厦门老旧小区改造探索从“靠社区管”向“自治共管”转变

原标题：改变的是环境 凝聚的是人心（倾听·老旧小区改造）

“小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么问题。”作为全国15个开展老旧小区改造的试点城市之一，福建厦门通过在治理上“做加法”，摸索出了一套社区、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，走出了一条基层社会治理创新路径。“改旧”包括哪些内容？改造中会遇到哪些难题？改造后要如何管理并保持成效？请看厦门市湖里区的老旧小区改造实践。

房屋破败、设施老旧、公共管理服务落后……老旧小区作为城市的有机组成部分，经历了城市成长过程中的诸多烦恼。助力老旧小区“旧貌换新颜”，为城市发展补短板、添动力，使发展更平衡更充分，是让居民享受发展成果的应有之义。近年来，厦门市湖里区通过搭建统筹协调平台、捐资参建平台、多元参与平台等方式，动员各方力量参与老旧小区改造，提高群众获得感、幸福感。

改什么？

先民生再提升，补齐民生短板

“2015年小区改造后，通了管道燃气，终于告别用了多年的瓶装液化气。”中午时分，家住厦门殿前一路神山三航小区的黄美英阿姨拧开管道燃气开始准备午饭，“我们小区90%以上的住户都是老人，以前每次换煤气瓶都是件头疼的事，现在燃气通了，再也不用操这心了！”在这个上世纪80年代建成的老小区里居住了30多年，如今，幸福和笑容写在黄美英的脸上。

神山三航小区是1983年建成的老旧小区。改造前，小区硬件设施较差，房屋、道路破旧，私人占地种菜堆杂，乱停车现象严重。由于没有设置燃气管道、消防栓等，居民生活极不方便。

“先民生再提升，小区改造就是要往老百姓最关注的点上去发力，把有限的改造资金用在‘刀刃’上。”湖里区殿前街道神山社区支部书记、居委会主任张水波向记者介绍，“我们一开始就着力解决小区‘无、破、乱’的问题：从无到有，通过引入燃气管道、增设消防设施、新建休闲广场等，解决基础设施缺失问题；修破如新，对小区道路、围墙、居民庭院等进行翻修，解决道路破损、围墙破旧、外墙脱落等严重影响小区外观的问题；变乱为整，对小区乱搭盖、乱堆放等问题进行集中清理治理，还给居民一个整洁优美、舒适宜居的生活环境。”

“小区里地平了，楼道灯也亮了。去年，社区还上门帮我们安装了智能夜灯，现在起夜洗手间感应灯就会自动亮起，不用担心摔倒了。”2016年9月，在儿子意外去世后，67岁的黄美英就和老伴相依为命。黄阿姨家中的布局老旧，电线裸露，很容易发生意外。2017年7月，根据厦门市老旧小区适老化改造要求，社区派专人上门，为黄美英家用防滑砖重新铺设地面，增加马桶扶手等无障碍设施，并对电线进行重新布设覆盖。“施工都是根据老年人的实际需求来，特别对我们‘胃口’，生活也变得方便多了。”黄美英夸赞。

“老旧小区改造，首先要以为民惠民为出发点，重在补齐民生‘短板’，小区缺什么就补什么、群众需要什么就完善什么、什么问题突出就解决什么，以人为本，精准适用，根据社区实际，侧重解决群众特别关注的问题。” 厦门市湖里区建设服务中心高级经济师李茵说道。

据介绍，湖里区共有老旧小区173个，自厦门市启动老旧小区改造工作以来，全区共完成60个老旧小区改造，改造涉及老旧小区总建筑面积约202.1万平方米，房屋573栋，惠及23712户居民，群众满意率达90%以上。