厦门新一季度城区文明程度指数测评结果出炉

红镜头

　　社区环境好，提升居民幸福感。

　　公园绿化景观、便民设施都做得比较到位。

灰镜头

　　居委会被占道经营“团团围住”，居民出入受影响。

　　“僵尸车”长期霸占公共资源。

　　垃圾随意倾倒。

厦门日报讯 （文/记者 薄洁 陆晓凤 图/记者 林铭鸿陆晓凤）根据我市城区文明程度指数测评的工作安排，由市委文明办与本报联合组建的“文明创建暗访团”，本月开展新一季度测评。

不打招呼，不走过场。为保证测评结果公平公正，测评组的工作内容严格保密――每个区涵盖2个社区、1个集贸市场、1个公园，测评地点均从六个区测评点库中随机抽取，装入信封封存，测评组成员临出发前才能拆封。测评分数以百分制计算，社区(2个)共占60分，公园、集贸市场各占20分。

此次测评的针对性也更强，都是在日常巡查中凸显的问题。值得一提的是，去年10月1日开始实施的《厦门经济特区促进社会文明若干规定》中，有九项不文明行为被列入重点治理清单，占道经营就是其中一项。今年以来我市开展了占道经营专项整治，因此此次测评也侧重对占道经营的整治情况展开综合测评。“僵尸车”也是老百姓反映强烈的问题，测评组专门对“僵尸车”专项整治的整治成果展开检查。

实地暗访、取证、测评……昨日，2018年全市城区文明程度指数测评结果(第一季度)出炉。测评结果显示，各区总体情况良好，但在一些社区、集贸市场，流动摊贩、占道经营现象仍有不同程度的反弹回潮，成为扣分点；“僵尸车”整治成果初现，尤其是主干道，基本不见“僵尸车”踪迹，但背街小巷、社区内，仍然存在整治的盲区。针对测评中发现的问题，市委文明办将形成问题清单反馈到各区，并推动落实整改；测评排名情况也将纳入对各区的绩效评估分值。

【测评记录】

跨店经营现象较为突出

地点:思明区龙头社区、万寿社区、夏商(镇海)农产品市场、中山公园

测评组观察:上午8时许，测评组首先来到万寿社区。在万寿路35-8附近，3辆“僵尸车”头尾相连，车身残破、积满灰尘、轮胎瘪掉，堵住了整条通道，存在安全隐患。万寿路50号附近，“消防通道严禁停车”的牌子下方，停了3辆汽车，堵住消防通道。

虽然已经过了早市时间，但是这里跨店经营的现象不少:海鲜摊贩用铁盆、泡沫箱盛装货物，搬到人行道上贩卖海鲜；菜贩们将塑料筐搬上人行道，挑拣蔬菜滴落的水给人行道留下污渍；干货店店主把木头桌椅搬上人行道，边泡茶边卖干货。从万寿路出发，沿着万寿社区外围行走，占道经营流动摊贩的现象突出。在万寿路10号附近，不到200米的范围内就存在8处占道经营和2处流动摊贩。

这样的现象在夏商(镇海)农产品市场周边也同样存在。临近中午时分，镇海路42号附近，“锦鲜品芳”店门口，两名店员坐在人行道上，边聊天边剥玉米。鼓浪屿龙头社区、中山公园环境干净整洁，整体情况良好，获得了测评组的一致认可。

车辆随意停放堵塞消防通道

地点:湖里区和通社区、康乐社区、湖里公园、湖里菜市场

测评组观察:在康乐社区，康乐新村康毅幼儿园后门写有“消防通道严禁停车”的警示标语，但还是有车辆随意停放，堵塞了消防通道。同样的现象还出现在南山路206号之1旁、小区北2门，特别是北2门门口，有1辆汽车停在消防通道上，还有四五处流动摊贩占道经营。南山路228号在安装电梯，木板、铁皮等废弃建材被随意堆放，直接压在了绿化带上。

道路干净整洁、小区绿化美观、环境卫生良好，这是测评组在和通社区见到的景象。沿着和通路往上走，一路上卫生状况良好，未发现“僵尸车”停放。在港务小区，郁郁葱葱的绿化，整洁的环境卫生，小区内生活垃圾定点投放、分类收集，有专人跟进分类、保洁，垃圾桶完好、整洁。不足的是，和通里55号之1店面前有流动摊贩，半山林海小区拐弯处有人乱设广告牌，均被扣去了相应分值。

9时许的湖里菜市场，人头攒动，市场环境卫生做得相对到位，但有个别摊位存在垃圾未及时清扫等问题。湖里公园也是测评点，在测评组测评期间，未发现不文明现象等。

市场内杂物堆叠污水横流

地点:集美区宁宝社区、滨水社区、集美菜市场、敬贤公园

测评组观察:刚走进集美菜市场，一股恶臭就迎面而来。在市场入口处的一侧，十几个泡沫箱与垃圾相互堆叠，污水横流。杂物乱堆的情况在菜市场三楼也同样存在，岑东路140号附近，30多个泡沫箱相互堆叠，被丢弃在走道的一旁，不时还有摊主将烂菜叶往泡沫箱里丢。菜市场靠近石鼓路一侧，海鲜摊贩将泡沫箱搬上人行道，当街清洗海鲜，清洗完的污水就直接排放在人行道上，留下一股鱼腥味。

正值工作日，敬贤公园内游人不多，花草树木焕然一新，公园路面整洁，未见垃圾。在宁宝社区，文华路、文达路发现多处占道经营，卫生保洁也有待加强，均被扣去了相应分值。

在滨海社区，流动摊贩的现象比较普遍，在靠近滨水三里76号附近100米的范围内就有3处:有的拿着菜刀，一边削蔬菜，一边叫卖，废弃的菜叶就扔在人行道上；有的挑着扁担在小区行走，随时准备停下来卖水果；有的开着面包车贩卖苹果，与执法人员“躲猫猫”……此外，滨海社区小广告乱象也比较严重。为了招揽生意，店家将显眼的广告牌摆上人行道，不仅有损市容，还占据了行人的通行空间。

占道经营挤占人行道

地点:海沧区兴旺社区、海林社区、石塘农贸市场、厦门儿童公园

测评组观察:虽然天气炎热，厦门儿童公园里仍有不少市民带着孩子游玩，公园里整洁干净，绿化到位；公共厕所还有卡通布置，干净温馨；在各种公共设施旁，都有醒目的宣传标语。

石塘农贸市场环境也相对整洁，不足的是，显眼的“禁止停车”警示标志下，却停了2辆汽车。

在海林社区，占道经营现象比较突出，海鲜摊贩用泡沫箱盛装货物，当街剥起海蛎壳；菜贩骑着三轮车贩卖蔬菜，菜叶直接丢弃在路上；肉贩直接把木头桌椅搬上路面，在络绎不绝的行人面前，砍起排骨。沧林三路215号附近，流动摊贩和跨店经营的现象也较突出。

在海林社区，“僵尸车”乱象需要引起重视。在沧林三路99号附近的停车位上，一辆满是灰尘的“僵尸车”占据一个车道的空间。在海富路17号，一辆黑色“僵尸车”的车牌早已消失，车身布满灰尘。测评组在海富路17号附近，20米范围内就发现了5辆“僵尸车”。

在兴旺社区周边，跨店经营的现象十分普遍。在新光路288号附近，一排店面就存在3处跨店经营。店家将摇摇车、小板凳搬到人行道上，人行道被挤占得只能容一人通过。新光路280号附近存在杂物乱堆的情况，也被扣去了相应分值。

居委会周边占道经营严重

地点:同安区城西社区、溪苑社区、苏颂公园、祥福菜市场

测评组观察:上午9时许，祥福菜市场依然热闹。市场内整体卫生状况良好，但在一水果摊位、市场后门、东侧入口有3处乱丢弃的垃圾，被扣去了相应分值。市场入口处，也被随意晾晒衣物，影响观瞻。卖菜的、卖鞋的……市场西侧入口有两三处流动摊贩，占据了市场外侧道路，道路变得更加狭窄。测评组还在市场入口处的一家副食品店里，发现其正在销售自制的无生产日期、保质期的定型包装食品。

大溪地小区位于溪苑社区，小区外围有一排店面，但个别店家的卫生意识有待加强，如古庄大溪地里21号之6店面前，数十个空酒瓶被丢弃在绿化带上，影响市容观瞻。进入大溪地小区，虽然摆放了4个分类垃圾桶，但还是有人将垃圾直接倒在了地上。垃圾桶旁，停着2辆“僵尸车”，车身残破，轮胎也瘪了下去，明显“霸道”有一段时日了。

鱼鳞刮满地、血水到处流、垃圾随意丢……测评组来到城西社区，绕着育文路、育秀路走了一圈，就发现数十摊流动摊贩，占道经营现象突出，卫生状况不容乐观。特别是城西社区居委会门前道路，占道经营严重，堵塞交通。城西一里67号楼前垃圾乱堆、城西一里49号楼广告乱张贴，也成了扣分点。

苏颂公园内，绿化植被养护良好，红花绿叶扮靓公园景观。测评期间，测评组未发现占道经营等现象。

垃圾小广告拉低社区颜值

地点:翔安区山头社区、三乡社区、劳动公园、马巷农贸市场

测评组观察:在劳动公园，绿化景观、便民设施都做得比较到位，园区内设置了不同颜色的垃圾箱，提醒人们做好垃圾分类。公共厕所设有无障碍设施，管理使用情况良好。

位于大嶝街道的山头社区，社区内路面平整，路边绿化带整洁亮丽，总体环境卫生良好，但是山头里400-101号对面的一大摊垃圾、山头里196-101号对面灯杆上被张贴的小广告，无形中拉低了社区颜值。在马巷镇三乡社区，乱张贴小广告、乱设广告牌的现象比较普遍，新街巷63-102号周边的墙壁、灯杆上，被贴了多处小广告。城隍路上，有一处人行道破损严重，有店家直接将污水沿街泼洒。巷西路193号门口、楼仔内4号对面都有垃圾乱丢现象，也被扣去了相应分值。

测评组来到马巷农贸市场，占道经营整治有所成效，市场内道路宽敞干爽，车辆按要求停在规定区域，每个摊位的垃圾清扫也比较到位。但过后测评组杀了个“回马枪”，发现占道经营等乱象再次反弹回潮，市场内污水横流，垃圾落地，地面脏乱，卖鱼卖菜的摊贩占道经营，甚至直接在道路中央杀起鱼来，市场卫生状况明显下滑。

【声音】

林莉莉(公司职员):我家门口的占道经营现象就挺严重的，每天进进出出，踩了一脚的脏水，环境也很嘈杂，让人闹心。流动摊贩带来的卫生问题、噪音问题都关乎我们的生活品质，占用通道更是直接影响到居民的安全问题。对于流动摊贩的治理，相关部门应该形成常态化机制，防止问题回潮。不仅如此，小区物业也应该注意发现问题，解决问题，共创文明城区。

肖先生(老师):占道经营的存在，不仅添堵，还藏污纳垢，留下了一个个卫生死角。除了执法部门应该行动起来之外，市民也应该从我做起，拒绝在流动摊点消费。没了消费市场，流动摊贩自然会跟着消失。

余合洁(退休干部):小区里的停车位本来就不多，还被“僵尸车”霸占，侵占公共资源。不仅如此，还有人把“僵尸车”当成垃圾桶，往里面丢垃圾，又脏又臭，一些流浪狗、流浪猫也跑到车内“安家”。希望相关部门能联合执法，打破壁垒，将“僵尸车”清出小区。

【排名】

城区文明程度指数

测评结果

(第一季度)

第一名:思明 第二名:湖里

第三名:海沧 第四名:集美

第五名:翔安 第六名:同安

【观点】

迎难而上

保持常态长效治理

文明观察员 程志

占道经营、“僵尸车”等乱象一度被视为影响市容的“疮疤”，是城市管理中的“痛点”。如何有的放矢开展整治、实现长效管理，提升城市品质，一直为老百姓所关注，也是城市管理者思考的核心问题。

在“僵尸车”整治方面，除了“僵尸车”停放区域随意性大、隐匿性强，车主的查找方面更是困难重重――虽然交管部门通过车牌号或者车辆发动机号可以查到该机动车曾经的车主信息，但在实际操作中往往因为机动车出现了车主变更等复杂情况，最终无法确定或者联系上现任车主。同样，流动摊贩、占道经营也存在随机性大、容易反弹的情况，不少商家、摊主甚至跟执法人员玩起“躲猫猫”。

治理难，更要迎难而上。我们欣喜地看到，职能部门也在探寻破局方法。特别是在去年10月开始实施的《厦门经济特区促进社会文明若干规定》中，占道经营等九项不文明行为被列入重点治理清单。针对占道经营乱象，相关的整治行动也在全市范围内铺开，取得不小成效。针对鼓浪屿、集美学村、沙坡尾等重要景点(景区)周边流动摊贩，对欺诈游客、强买强卖、短斤少两等行为，城管部门创新机制，强化实时管控，多次开展严厉打击。

文明创建永远在路上，治乱更要常态长效。占道经营、“僵尸车”的整治，涉及方方面面，离不开各级各部门的协同努力。相关执法部门以及各区，应该结合各自辖区的乱象特点，有针对性地制定整治方案及行动计划，持续强化各项巡查整治措施，才能保持常态长效治理。

【做法】

多措并举

整治占道经营乱象

为了深入推进第二轮环境整治提升工作，流动摊贩占道经营乱象专项整治行动在我市开展，各区有针对性地制定了整治方案及行动计划。

思明区强化对重点区域的网格化巡查，还充分利用巡查整治的契机，加强辖区范围内的宣传教育工作，强化严格执法、督促整改落实，特别是对情节严重、拒不整改的占道乱象，城管执法人员将从严查处。

湖里区充分发挥路巡员作用，将机动巡查和定岗执勤结合起来，还通过错时执法，强化管理、落实“门前三包”制度、开展引摊入市、建立征信机制等方式，将行政处罚与长效管理相结合。

分片包干、实时巡查，对各类市容乱象露头就打。集美区城管执法局各责任中队出动专门的巡查队伍，深入问题区域摸底排查。除了对重点区域进行严格监管外，在辖区其他范围内不定时开展专项整治。

海沧区严格执行双责任制，对不落实“门前三包”责任制及跨店经营的沿街商户进行处罚的同时，也对物业服务企业进行处罚。此外，区城管执法局牵头，联合街道等，不定期开展整治。

同安区侧重科学规划，合理布局。在不影响交通、市容环境和居民生活的前提下，相关部门考虑在适当区域进行规划，建设一批简易市场。同时，加强网格管理，严管重罚，将责任落实到人。

在强化考评督查，采取“疏、堵”并举等措施的同时，翔安区进一步加强整治力度，对于屡劝不改的流动摊贩，根据市容管理条例进行处罚。