破除审批“中梗阻” 厦门网上“中介超市”全面投用

　　市民使用自助服务系统。

(图/记者张奇辉摄)

厦门日报讯 （记者 江海苹 通讯员林晓）为进一步提升审批中介服务规范水平，深化我市“放管服”改革和“多规合一”审批制度改革，2017年5月，厦门市行政服务中心建设厦门市“多规合一”投资项目审批涉及中介网上服务大厅(以下简称“网上中介服务大厅”)，将投资项目审批涉及的中介服务纳入管理，实施“网上中介超市”服务模式，各行业主管部门利用信息化手段强化对行业中介的有效监管。

今年，厦门市行政服务中心管理委员会将按照党的十九大提出的“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”要求，根据市委、市政府关于加快落实“放管服”改革的相关工作部署，不断完善网上中介服务大厅系统功能，落实网上中介服务大厅对市、区各级财政投融资项目全覆盖管理，引导鼓励企业投资项目进入网上中介服务大厅运行，加强行业中介的信用考核及监督，激活项目审批改革服务“加速度”。

建设网上中介大厅 打破垄断割断利益链条

落实改革，需具备强有力的执行力，以及敢向自己“开刀”的魄力。

近年来，我市深入推进“多规合一”审批流程改革，审批时限已压缩了2/3以上，大大提高了办事效率。但项目总耗时、总周期并未明显减少。

经调查发现，制约审批提速提效的“中梗阻”来自中介环节。企业需要中介出报告，政府需要中介帮着审报告，但中介机构管理分散、运行封闭，存在中介机构区域性、行业性、部门性垄断等现象，导致了中介服务存在时效慢、不规范的问题。此外，对少数中介机构管不了、催不得，中介服务效率低下，诚信违约等问题也时有发生。

开刀破除“中介”审批服务“中梗阻”势在必行。2016年6月，市政府大刀阔斧进行清理规范，梳理发布《市政府关于公布市级行政审批中介服务事项的通知》，保留了170项市级行政审批中介服务事项。之后又经过不断调整，目前保留162项。

中介服务事项清理完毕，紧随其后，我市又把改革的焦点落在如何打破原来的行业、地域、部门垄断之上。

去年5月，厦门市“多规合一”投资项目审批涉及中介网上服务大厅应运而生。将投资项目审批涉及的中介事项集中起来管理，规范承诺时限，统一服务标准，公开收费标准、公开奖惩信息、公开所获评价。一方面，按照“非禁即入”的市场准入原则，网上中介服务大厅面对全国开放，经行业主管部门核查通过后入驻网上中介服务大厅的中介机构可在全市范围内开展资质许可范围内的从业活动，最大限度地消除行业垄断和地方保护；另一方面，积极推进中介机构与政府部门彻底脱钩，有效坚决割断了中介机构与审批部门之间的利益纽带关系，建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务业发展活力。通过一系列举措，全市中介机构实现数量增加、质量提升、范围拓宽。