厦门两级法院司法改革成绩亮眼：为百姓做减法

民商事审裁方式精简化 庭审时间可缩短至几十分钟

原先需要持续数个小时的庭审，现在只需要一个小时，甚至几十分钟――庭审效率的大幅度提高，得益于自去年8月全市法院启动的民商事审裁方式精简化改革。法官可在办理家事、金融、民间借贷、物业服务、买卖合同等十类案件中，根据案件繁简程度进行区分，采用不同的精简审裁方式，重点推行“争点中心型”庭审和裁判文书、“要素式”庭审和裁判文书及“令状式和表格式”裁判文书三种创新模式。改革以来，精简化的民商事案件庭审时间平均缩短25%，撰写判决书时间平均缩短33%，适用小额诉讼程序审理期限缩短0.25%。

这一思路也被适用于行政案件中。去年以来，厦门市法院统筹推进行政案件简易审机制改革和执行案件繁简分流机制改革，出台《关于适用简易程序审理行政案件的实施意见(试行)》，行政简易审案件平均审理时间缩短至45天。成立简单案件执行团队，已分流了近60%新收执行案件。

实行认罪认罚从宽制度占一审刑事案件的46.93%

案例:2017年10月21日20时许，被告人马某无证醉酒驾驶无牌二轮摩托车行驶至翔安区新店镇东坑地下通道时，被民警当场查获，其案发时血液中酒精含量为101.23mg/100ml，已达醉酒驾驶机动车标准。

到案后，马某对自己的犯罪事实供认不讳。翔安法院最终判决其犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，缓刑2个月，并处罚金人民币五千元。该案系翔安法院在认罪认罚试点工作启动以来审理危险驾驶案件的典型案例，从案发到审结仅历时一个月。

繁简分流的思路不仅针对民商事案件，在刑事审判中也有所体现，即“认罪认罚从宽制度”，在犯罪事实清楚、证据确实充分的前提下，被告认罪认罚，缩短量刑事实上的控辩耗时，减少司法资源的耗费，做到刑事速裁。

以前文翔安法院审理的危险驾驶案件为例，对适用认罪认罚程序的案件，翔安法院均当日受理、当日立案、当日移送。危险驾驶案件由一名专门法官负责办理，统一送达、集中开庭。刑事专业审判团队制作危险驾驶认罪认罚案件判决书模板，承办法官以“何时、何地、何人、何因、何过程、何结果、何情节”的“七何”方式总结提炼被告人的犯罪事实和量刑情节进行文书制作，同时确保效率与公正。该案中，被告人马某表示认罪认罚并主动预缴罚金，有效避免以往判决生效后被告人不配合执行的情况。

据统计，全市法院适用认罪认罚程序审结案件2909件3080人，占一审刑事案件的46.93%。厦门中院在全省中院率先适用认罪认罚从宽制度审理一审案件，在全国法院率先适用该制度审理二审案件和涉外案件。

作为全国认罪认罚从宽改革试点单位，集美法院的“321”阶梯式从宽量刑机制解决了“坦白从宽”的量刑尺度问题。在“认罪阶段不同，减少的刑罚量不同，认罪越早，从宽幅度越大”的量刑指导思想的基础上，集美法院设定:犯罪嫌疑人在侦查阶段认罪最多可以减少基准刑的30%，在审查起诉阶段认罪最多可以减少基准刑的20%，被告人在审理阶段认罪最多可以减少基准刑的10%。这一机制也被最高法院和省委政法委简报推广。

【做加法】

聚焦创新改革

提升审判质效

进行家事审判机制改革明察暗访心理辅导

通过家事调查员“明察暗访”，离婚案件法官能更好地了解当事人的婚姻家庭状况及未成年人的抚养状况；离婚财产申报制度的实行，能减少因财产分割引发的系列问题；离婚诉讼当事人享有六到九个月的冷静期，降低冲动离婚机率……在去年12月26日上午召开的全市法院家事审判改革情况通报会上，厦门中院一口气透露了三项家事审判改革新举措。

厦门市两级法院在家事审判改革工作上一向走在前列。2014年，全省首个综合性家事法庭在海沧法院挂牌成立；2016年，最高法院决定在全国法院开展为期2年的家事审判方式和工作机制创新改革试点工作，海沧法院被列为全国试点，思明法院、翔安法院等陆续进行家事审判改革的尝试，厦门中院也在各基层法院改革试点的基础上研究推进符合全市法院实际的家事审判改革机制和方案。

改革实施一年多来，厦门市两级法院家事审判机制不断创新。试点法院积极探索心理辅导干预、家事调查、婚姻财产申报、设置婚姻冷静期、建立反家暴工作平台和工作机制等，并结合本地实际制定了相应规则，为试点工作运行提供依据。