翔安区明确职能整合资源 积极推进城市综合管理工作

抓重点促长效

“两违”综合治理成绩斐然

几天前一个天刚蒙蒙亮的早晨，马巷镇贡香城便响起了重型机械冲击墙面的巨大声响，马巷行政执法中队以迅雷不及掩耳之势，对当地300多平方米的违法建设实施拆除。透过建筑物倒塌时扬起的尘埃，周边老百姓欢欣鼓舞的笑靥清晰可见。

这在翔安其实根本称不上“新闻”，“两违”治理长效化、常态化，一直就写在翔安区城市管理部门的日程里。

突出“三线四片”、历史“两违”、新增“两违”三个重点，通过不断加大宣传和拆除力度，保持常态性的高压态势，采取中队跨片区执法和交叉执法提高执法效率――梳理近一年来翔安“两违”治理工作，这样一条脉络正清楚地呈现出来。

虽然平日冲在“两违”治理第一线，不少执法人员常常一言不发，但近日说起以下一串数字，他们却难以掩饰自豪感:截至上个月，今年翔安“两违”信访举报核查处置率100%，全区拆除违建178.69万平方米，完成年度任务目标的211.4%；拆后腾出土地454.61万平方米，拆后土地利用447.26万平方米，利用率98.38%；拆除历史“两违”726宗，面积136.02万平方米，拆除新增“两违”240宗，面积20.41万平方米，新增“两违”拆除率99.32%。

美丽的环东海域，碧波潋滟，然而，许多外人并没有想到，就在一年前，这里还是一个砂场密集的区域。翔安按照“先易后难、先急后缓、重点突破、以点带面”的思路，深入一线周密部署，组织联合执法行动21场次。全区46家沿海砂场，已于5月31日前拆除全部的洗砂设备，清退砂场总面积82.34万平方米；比原定计划提前1个月零13天完成全部洗砂设备及附属管理房的拆运工作。其间，共清运6组洗砂生产线，腾出土地面积11.8万平方米，有力地保障了国有砂场顺利进场施工。

不仅仅是沿海砂场整治清退，环东海域机砖厂专项淘汰整治、污染废品点治理等翔安整治破坏生态环境资源各专项工作，被强力推上“台面”。这一年来，翔安区深入开展环保主题拆违活动，全力开展机砖厂、石材厂、小散乱企业、小流域和黑臭水体、污染型废旧物资回收利用业等环境整治，拆除26家不符合国家产业政策的机砖厂烟囱36根，拆除各类违建面积10080平方米以及8家石材厂违建面积15465平方米；同时拆除垃圾回收站、胡萝卜清洗作坊等其他污染企业5处，面积18740平方米；生猪退养拆除208宗，拆除面积160235.18平方米。

枯燥的数字，却是今年来翔安铁腕治违最有力的佐证。哪里出现违建，翔安的城管人就行进在通向哪里的征途上。

抓联动齐推进

各类专项整治成效显著

几天前的一个傍晚，在马巷镇何厝社区，一辆城管巡逻车在绿树成荫的村道上缓缓驶过。在这辆车上，除了有两名城管人员，还出现了两名公安民警的身影。其实，这在翔安已经成为常态――在“大城管”的背景下，翔安城市管理“单兵作战”的时代已经终结。

事实上，今年来，翔安大力开展的生活垃圾分类、规范户外广告设施、“三线四片”重点区域、海域砂场、盗挖高岭土等14个专项行动，全都打上了“联动”、“共推”的鲜明印记。用翔安区城管办的话来说，他们的城市管理必须从此前单一的“管卫生”“管市容”，拓展到整个城市方方面面的综合管理。

一个“大城管”的城市管理工作格局，在翔安，已经成形并日益巩固。

生活垃圾分类，翔安加速推进。早在2016年，翔安区就以“四个一”为示范线核心(即一所学校、一家企业、一个小区、一家机关事业单位四类具有代表性点位)，在马巷镇舫星社区投入176万元，规划了一条覆盖约9000人口的示范路线。今年更是将生活垃圾分类开展范围扩大到了23个小区、43个村(居)，覆盖居民5万余户。尤其是在农村地区，翔安以“村民能参与、面上能推广、长期能持续、财力能承受、效果能保证”为衡量标准，试行垃圾分类与就地减量相结合，创新性地提出阳光堆肥房建设等新举措，一个符合村情民情的农村生活垃圾分类处理模式初步建立起来，11月份考评情况显示，投放准确率高达90%以上。

呵护空气质量，翔安上下齐心。该区制定并下发《厦门市翔安区禁止露天焚烧工作实施方案》，重点明确各镇(街)为禁止露天焚烧责任主体。今年来，共立案工地扬尘22起，处罚金额8万元；立案工地噪音8起，处罚金额28500元；立案土方车未密闭运输8起，罚款金额6230元；查纠露天烧烤1743起，查处露天焚烧876起，立案1起，处罚金额200元。

“翔安的发展决不能以牺牲环境为代价，各部门必须坚持问题导向，不折不扣落实环保责任，不断改善生态环境。”翔安的城市管理，与生态文明建设紧紧勾连――今年来，他们全面落实河长制，推行河道和流域范围执法整治，严查严控影响河道的违法建筑、渣土倾倒、涉河违法洗砂场等影响流域保护的问题，而翔安宝贵的高岭土资源，也在其挥起的“重锤”下得以守护。

由“被动”向“主动”、由“粗放”向“精细”、由“模糊”向“清晰”，翔安的城市管理，就是在这种“大城管”的构架下，向社会生活的各个领域拓展。无论是领导层、各相关部门还是众多普通群众，全都融入其中。

新时代，新起点，新征程。肩负使命的翔安城市管理者，永远在路上。