思明区对标一流提品质 打造高素质文明城区

聚焦1

文明城区创建更精细

这么办

以问题为导向，创新机制，敢于曝光问题、解决问题

鼓励“参与式治理”，共同破解城市管理难题

文明创建没有终点，创建的过程即是城市自我提升的过程。作为老牌文明城区，思明区一直坚持以问题为导向，敢于曝光问题、解决问题。

一组“火辣”数据足以透视思明区自我解剖的决心――“文明创建随手拍”自2016年7月运行以来，已发现解决问题3万余次；每天，“文明创建随手拍”微信群里都有上百条信息。现在，它还有《文明创建随手拍微信群管理制度》，保证问题及时发现、快速解决。“一发现问题，各相关单位就要马上去解决。”蒋晓健说，这样图文直观、沟通便捷，也能倒逼责任单位增强履职意识、自觉接受监督。

这几年，思明区还在不断创新“巡查、点评、整改、督查、问责”各环节运作机制，专门开设内刊和曝光台等，对不文明行为进行督查。比如，和厦门日报合作推出《啄木鸟》内刊，利用暗访的方式，揭露文明城区创建的问题，发现一期，就督查改正一期。不管是校园周边的“五毛零食”、小区“管家”不称职等新问题，还是占道经营、车辆违停、垃圾满地等老问题，在“聚光灯”效应下，都迅速得到解决。

此外，该区还启动城区文明程度指数测评、文明创建点评会制度，建立重点问题挂牌督办及数据库分析等机制，推动重难点问题破解。

污水横流、垃圾遍地……这是农贸市场久治不愈的顽疾。然而，筼筜街道的松柏市场却是另一番景象:妈妈推着婴儿车惬意穿梭在亮堂的摊位之间，两三名孩子在旁边嬉笑打闹，甚至在地上连滚带爬……“亮堂干净！”附近居民方芳见记者在采访，特地过来称赞。菜商张女士听了也笑道:“顾客都说这里干净，看着心情好！我们的生意也比以前好了。”

松柏市场的转变正是思明区深入推进文明创建的生动演绎。值得一提的是，商家们组成6个小组，建言献策，参与到市场的整治提升，为松柏市场接连获得“文明市场”“诚信市场”，奠定了坚实的群众基础。比如，通过玻璃围挡，商家不得把菜摆出来，避免水滴在过道上；每个摊位的高低长宽也参考了商家的建议，而且各有排水沟和沉淀池，避免垃圾污水横流。

这样的“参与式治理”还有不少。2016年，思明社区参与式治理工作坊就被评为中国社区治理十大创新成果。以曾厝垵为例，思明区特别引入专业团队，通过31次实地走访、1100份问卷调查、17场座谈会，在协商中凝聚多方共识，形成包括空间环境提升、社区自治共管等系列方案，让曾厝垵破茧成蝶。“按照工作坊的路径，发动群众开展公共环境的改造提升、公共秩序的自治共管，这是共同精神最好的凝聚培育。”蒋晓健说。

接下来，思明区将持续增强文明创建成效，以打造更加精致、更有品质的城区环境为目标，强化日常巡查督办，健全并充分发挥文明创建网格化管理、“随手拍”、重点问题挂牌督办、城区文明程度指数季度测评等机制作用，推动职能部门、街道更好地落实职责，鼓励“参与式治理”，促进社会力量参与，共同推进城市管理难题的破解。

聚焦2

长效提升市民素质

这么办

-正面引导与反面直击相结合

-拓展居民文明素质提升阵地，开展更多样的主题活动

有人说，真正的文明是所有人种植幸福的结果。数据显示，厦门文明城市创建工作的市民参与率达到98.8%。如何调动市民的参与积极性，作为“主战场”的思明区有一套办法――扎根“阵地”，丰富主题，创新形式，让居民拥有满满的幸福感和获得感。

“上午是针对老年人的书法课，下午是妈妈们的工笔画课。”说起嘉莲街道社区书院，友邻中心的社工余元波有说不完的话。在社区书院服务两年了，每次看到社区居民的成长，她总觉得能量满满。

书院的课程按照需求调查，严格遵循居民喜好开设，覆盖了老中青少不同的群体，一周能有10堂不重样的课――不仅有琴棋书画、舞蹈、烹饪、剪纸等兴趣课，还有学生作业辅导、婴幼儿感官功能训练等成长课。在厦门会晤期间，特设的双语课、礼仪课，更是场场爆满。

余元波说，这些能量都得益于分享。目前，书院会员群有1000多人、志愿者500多人。其中，志愿老师就有三四十人，他们来自各行各业，有的是附近的商家，有的是大学老师，还有的是以前的学员。比如，参加剪纸班的居民王丽阳，不仅成了手工达人，还成了老师。“她给灌口老家的孩子们上手工课已有一年了。”

“今年以来，嘉莲街道10个社区书院课程资源达105门，开课门数达100门，开课次数达2600多次，总参加人次达11300多。”嘉莲街道办的黄翔说。

此外，社区书院还是居民民主议事的场所，比如，讨论“老旧小区改造”，居民、物业、设计建设单位和街道都会应邀参加，组成四方联席，对相关问题进行讨论，最后形成共识。小到“小区文明雅苑”如何建设、公共自行车设置点等，居民都已习惯来此议事。

这些遍布全区的社区书院更成了居民文明素质提升的最有力阵地。在一堂堂丰富的特色课程中，在一个个议事的参与中，居民的文明素质、公共意识自然得到了提升。

未来，思明区将继续依托“线上+线下”各类宣传阵地，加大社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“八不”行为规范、市民文明公约等的宣传学习力度。该区尤其注重居民文明素质提升阵地的拓展――在嘉莲街道、前埔北等5个市级试点社区书院的基础上，在全区范围内推广建设、拓面提质了新一批社区书院。

当然，这里还少不了多样的主题活动作为支撑。比如，打造“升级版”核心价值观动漫课堂――“社会主义核心价值观动漫小剧场”，以“手偶剧”+“舞台剧”形式，讲述“诚信”等主题故事，推动社会主义核心价值观形象化、生活化、具体化，目前已覆盖1500名学生观众。

这也是思明区今年继续要做的――通过未成年人喜爱的方式推动寓教于乐，在未成年人中积极培育、弘扬、践行社会主义核心价值观。同时，加强未成年人心理健康辅导站建设和功能提升，扎实推进“七彩”系列进学校、进社区，不断完善学校、家庭、社会三结合的教育网络。

在文明创建过程中，思明区还涌现出一批先进典型、品牌人物，例如，莲前街道前埔南社区获评2016年全国学雷锋志愿服务“四个100”之“最美志愿服务社区”，嘉莲街道居民郑秀枝入选“福建好人榜”孝老爱亲好人，蓝天救援队队长陈素珍荣膺全国道德模范。榜样示范，让更多人参与进来。

记者了解到，未来，在正面引导的基础上，思明区还有一记妙招――反面直击。除了持续组织开展推选、宣传、礼遇道德模范、身边好人的活动，在全社会营造崇德尚善的浓厚氛围，有效发挥社区书院传播文化知识、培育共同精神的功能，拓展居民文明素质提升阵地，该区还将运用各类载体加大对不文明行为的监督、曝光力度，敢于揭露不良陋习，进一步提升市民文明素质。