一起走进湖里法院立案庭 了解分调裁机制改革幕后的故事

　　湖里法院专职调解员刘建强调解物业纠纷。

　　湖里法院速裁团队正在讨论案件。

厦门日报讯（记者 谭欣妮 通讯员 湖法宣图/湖里法院提供）一名庭长，九名法官，带领一批审判辅助人员和特邀调解员，解决一个年收案超2万件的基层法院六成以上的民商事案件，这是湖里区人民法院启动“分调裁”机制改革以来交出的成绩单。

在法院案多人少的大背景下，湖里法院是如何做到的？带着这个问题，记者走进了“分调裁”机制的“幕后大本营”——湖里法院立案庭。

【分】

审判辅助中心 集约化、规范化的审前准备程序

【镜头】

在湖里法院，一楼东区是每个工作日最繁忙的地方。在这个挂着“审判辅助中心”的大开间里，有近10名人员进出忙碌，从事着录入、流转、送达、分案、排期等工作。他们不是法官，不是书记员，而是集合了聘用制和社会化购买服务外包人员的一支“整合军”。

2014年4月，湖里法院在全省法院率先成立了审判辅助中心，将庭前辅助性事务交由专门人员集中负责，积极探索诉讼流程分段实施、庭前事务集约管理、操作规则标准化建设的工作模式，着力在服务保障法官裁判上下功夫、求实效。

【亮点】 实实在在为法官减负

在审判辅助中心的一台电脑上，一个写满送达地址的表格每天都是第一个被打开的文件。叶家财，是审判辅助中心“外出组”的一员，这个表格是他和同事们每天外出送达、调查的“路线图”。“我们会提前对除派出法庭以外的所有需外出送达、调查的民商事案件进行梳理，根据送达、调查地址，规划每天外出路线，通常一组人马一天能送十几个案件。”而在成立审判辅助中心之前，案件由立案庭随机分案，送达和调查也是由庭室各自为战，存在一定程度的资源浪费。

集约化送达、调查，只是审判辅助中心优化配置审判资源的一个缩影。除此以外，民商事案件的排期开庭、评估鉴定委托、追加被告、第三人等庭前程序性工作也集中到审判辅助中心前置实施。通过“流程再造”，让审判资源优化配置，从而实实在在地为法官减负。

【调】

多元化调解中心 打造调解“编外军”

【镜头】

在湖里法院一楼，审判辅助中心的对面，就是“分调裁”中负责“调”的节点――多元化调解中心。比起审判辅助中心进进出出又不失井然的秩序，这里却是人声鼎沸。

今年57岁的刘建强是一名具有二十多年审判经验的资深法官。在法官员额制的改革中，他主动把成为员额法官的机会让给了更加年富力强的法院新生代，而他自己由于审判经验丰富，做群众工作能力突出，成为一名专职的“调解法官”。

“来来来先呷一泡茶再说！”刘建强熟练地摆开茶具，开始沏茶，他的身边和对面分别坐着一起物业纠纷案件的双方当事人。

陈阿姨(化名)家的厨房因公共水管破损全部被淹，物业却迟迟不给解决方案，气得她拒缴物业费以表达抗议。没想到，物业竟然封锁了她的停车位，给她们全家出行造成了极大不便。还没等陈阿姨回过神来，物业又以她拖欠物业费为由将她告上法庭。

在刘建强与特邀调解员的努力下，陈阿姨与物业最终达成和解。物业愿意减免部分物业费，即时恢复陈阿姨的停车位使用权限；而陈阿姨也愿意做出适当让步。

【亮点】 特邀调解员来自各行各业

茶桌调解热气腾腾地进行着，另一边，围绕着一个大圆桌，另有一起纠纷也在两名人民调解员的调解过程中。这一侧的墙上，公示着十位湖里法院特邀调解员的照片和简介，这里，是他们大显身手的舞台。

特邀调解员的队伍里，还有24名执业律师，福建卓法律师事务所律师王海燕就是其中之一。每个月她要来湖里法院“律师调解工作室”三四趟，除了固定的值班时间外，还要对值班时收到的案件开展调解工作。

相比于来自各行各业的特邀调解员，律师们的加入使人民调解有了更高的专业水准。

今年1月-11月，湖里法院特邀调解员共调解案件230件，有效分流部分复杂民商事纠纷。

【裁】

速裁团队 快手法官显身手

【镜头】

“速裁”案件，顾名思义就是可以快速裁判的案件，因为案情简单、法律关系简单、争议不大，如果用传统方式审理，走程序的时间可能都远超过法官实际审案的时间。所以，这类案件在湖里法院都被归入“速裁”团队，由法官用速裁程序审理。因为办案平均周期短，他们也被称为“快手法官”。

送达程序简化了、开庭程序简化了、判决书格式也简化了，平均每个案件节省了50%以上的时间，而当事人的服判息诉率反而更高了。如何做到又快又好？这就是湖里法院立案庭速裁团队的诀窍了。

【亮点】最强配置九人审理六成案件

湖里法院的速裁团队目前一共配置有9名入额法官，也就是说，每一位的独立办案年限至少都在3年以上，是审判经验相当丰富的一批法官。

而在禾山法庭、殿前法庭等派出法庭，法官配置也维持在3人左右。也就是说，速裁团队的力量组合至少能与3个独立法庭相抗衡。

把这么一支实力强劲的队伍放在法院的最前端，处理最为基础的民事案件，足见湖里法院对分调裁机制的重视，也证明了案件繁简分流的重要性――组建速裁团队以来，通过立案庭分流的民商事案件占到了全院民商事案件总量的六成。

【团队风采】

简单案件不代表简单业务

这是个人员组成最复杂，涵括审判工作节点最多的庭室，“审判辅助中心、调解中心……这一大片都是庭长的活动范围，他从来不会固定坐在办公桌前。”当记者几次走过庭长张海强办公室都扑了个空的时候，一名立案庭的干警笑着说。黏合好法官、审判辅助人员、人民调解员、律师，让这个队伍高效运转，可能需要比裁判纠纷更多的艺术。

这是个风风火火的团队，“我们团队办案最多的法官，今年办结的案件量有望突破700件。”湖里法院立案庭速裁团队负责人吴永福介绍。简单案件办起来其实也不简单。对速裁团队的9名法官来说，如何在短时间内分辨出大量案件的争议焦点，理清法律关系，把看似一团乱麻的案子理顺，让当事人心服口服，其实并不比埋头审理一个复杂案件要容易。