午托机构遍地开花环境良莠不齐 家长难一托了之

以有招胜无招

三看午托班管理的“梧村模式”

陈炜明

如何看待午托班管理的“梧村模式”？

乍一看，它像是一场由街道牵头发起的“联合执法”，符合以下三大特点：其一，目标明确，直指午托班管理中存在的种种乱象；其二，部门联动，“九龙齐治水”，对突出的问题来个齐抓共管；其三，声势浩大，短期内涉及梧村街道辖区的所有午托机构，大有秋风扫落叶之势。

可细一想，“梧村模式”又比简单的“联合执法”多了些什么？这其中的创新与担当，看似平常，却于无声处悄然回答了一个亟待解决的难题———面对社会治理的死角，我们该如何办？惯常的做法是，“以无招胜有招”，无为而治期盼着奇迹出现能够不治自愈。可梧村街道给出的答案却是“以有招胜无招”，通过社会治理理念的提升，治理方法的创新，生动诠释了对党的十九大报告中：“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求。

同样是“目标明确”，梧村街道牵头对午托班的治理是未雨绸缪的主动作为，而不是亡羊补牢的应急反应。一些突出的社会问题，就像秃子头上的虱子———明摆着，貌似谁都能管，可谁都不愿意管，就这么久拖不决最终伤害到的是老百姓的利益。这样的教训，屡见不鲜，归根到底就是职能部门缺乏勇气和担当，忘却了共产党人执政为民的初心。而梧村街道的主动出击，恰恰正面回答了“为了谁”的问题，彰显了党组织在基层社会治理中的核心地位。所谓善医者医未病，没有情为民所系，利为民所谋的高境界，就下不出防患未然的胜负手。

同样是“部门联动”，梧村街道牵头的“九龙治水”却各司其职，没有一拥而上的慷慨激昂，却多了依法治理的理性与长效。

历史的经验告诉我们，解决社会问题，如果寄望于“人治”的感情用事，往往只能是扬汤止沸，饮鸩止渴，相反，以法治的思维武装头脑，以法治的方式知道行为才是真正的治本之道。换而言之，就是动机的高尚同样需要程序正义的护航。午托班管理的梧村模式，呈现出街道牵头，各部门齐抓共管的制度化特征，管卫生的抓卫生，管教育的抓教育，管市场的抓市场……各部门都依法办事谨慎地不逾越各自权力的边界，却又在客观上互相补台，全面封堵了权力的漏洞，而街道这一级基层单位就很好地扮演了权力粘合剂的作用，这不正是社会治理方式的创新和能力的提升吗？

同样是“声势浩大”，梧村街道对午托班的治理一改职能部门单方参与的“独角戏”模式，广泛深入地发动午托机构与群众参与，初步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。社会治理的出发点是为了老百姓，立足点也应该是依靠老百姓，不仅要让群众愿意参与，更要让群众能够参与，在参与中真正体现出主人翁的地位。这就需要精巧的制度安排、大胆的手段创新。这又是对社会治理能力的一个崭新考验，这也是梧村模式又一亮点所在。

麻雀虽小五脏俱全，街道作为社会治理的基本单位，是党的治国理政新理念新思路新战略的具体实践者，也是民情民意民生的一线倾听者和互动者，正因如此，来自街道的经验往往具有强大的生命力。虽然午托班治理的梧村模式是否称得上成功还有待时间的考验，但我们有理由为这种来自基层的责任担当和治理方式创新点赞。星星之火可以燎原，更多的“梧村模式”出现之时，就是老百姓的幸福感和获得感丰收之日，何乐而不为呢。