翔安区司法局特色人民调解 助力平安法治区建设

翔安区司法局组织开展全区人民调解骨干培训。

厦门日报讯（本版文/记者 曾嫣艳 通讯员 司小宣 本版图/翔安区司法局提供）人民调解，素有“东方一枝花”之美誉，是当前多元化纠纷解决机制中解决矛盾的重要途径，也是司法行政部门的重要职能。近年来，翔安区司法局立足岗位职能，依托各级调解组织，因地制宜、因类施策，积极探索构建各具特色、丰富多元的人民调解模式，致力于构建和谐邻里关系、维护基层稳定、建设平安法治社会，取得显著成效。据统计，2016年至今，翔安区各级人民调解组织共排查纠纷5715件，成功调处5711件，成功调解率99.9%，达成书面调解协议417件，化解重大疑难案件87件，为当事人挽回经济损失3274.58万元，人民调解案件数连续两年实现量的大幅提升，尤其在今年护航厦门会晤中发挥了积极作用。翔安区司法局还连续两年被中华全国人民调解员协会评为“2015年先进集体”和“2016年先进单位”。

大嶝篇

个性化调解维护旅游形象

位于翔安区东南海面的大嶝街道，拥有大嶝对台小额商品交易市场、英雄三岛战地观光园等旅游项目，形成特色商贸旅游区，游客络绎不绝。为此，大嶝司法所在接待外来人口最多的大嶝对台小额商品交易市场内，设立大嶝对台小额商品交易市场调解委员会。

随着大嶝旅游业的日益繁荣，大嶝司法所又针对日益增多的电瓶车市场，成立“明星调解工作室”，调解大嶝旅游观光电瓶车从业人员、顾客、群众之间因运营、消费、交通事故产生的纠纷，塑造大嶝旅游良好形象。

游客被真诚调解感动

不久前，外地游客王某在大嶝对台小额商品交易市场内，花几千元买回一只红珊瑚吊坠。可当晚她回到酒店，不慎将珊瑚吊坠摔坏。隔天上午，内心不平衡的王某跑回商铺退货，一坐就是3小时，导致商家无法正常营业。设在大嶝对台小额商品交易市场内的调委会主任孙善民听说后，带着同事直奔店铺，为双方进行调解。调解员通过情理法一番劝说，不仅使王某意识到是自己的过失，还被调解员及店家的诚恳处理感动。临走前，她掏出一万多元，又在该商铺买下心仪的产品。

“调委会设在市场门口显眼位置，为的是方便当事人及时找到调解组织。”大嶝司法所所长郑汉忠说。据悉，大嶝对台小额商品交易市场目前有商铺282户，台商24家。大嶝对台小额商品交易市场调解委员会主要是受理便利商户与商户、商户与店员、商户与游客，游客与游客之间的纠纷，案件类型集中于消费纠纷、劳动争议纠纷、损害赔偿纠纷、物业纠纷、其他纠纷等民事纠纷，通过第一时间快速调解，维护市场有序运作。

“明星”调解化解电瓶车纠纷

“明星调解工作室”设在大嶝电瓶车协会会长郑明星家中。与其他调解工作室不同的是，这里调解的是辖区内与电瓶车有关的纠纷。

2017年6月8日，“明星调解工作室”主任郑明星在电瓶车主微信群收到求助:一大嶝电瓶车载着男方聘礼要到小嶝女方家，过关卡时遭到小嶝关卡负责人的阻挠，双方僵持不下，甚至发生争吵。本是一桩喜事，却闹得不愉快。“按规定，大小嶝电瓶车只能在各自岛范围内运营，虽然到小嶝非运营需要，但需要报备，对方卡住也是工作需要并非有意为难。”大嶝司法所所长郑汉忠告诉记者，郑明星到场后既向小嶝关卡负责人说明了聘礼的特殊性，同时也做了大嶝电瓶车主的思想工作。双方最终都表示理解，矛盾迅速化解。

随着大嶝旅游业的日益繁荣，载客电瓶车日益增多，大嶝小嶝的电瓶车数量从原来的108辆，增加到现有的217辆。运营过程中，抢客、秩序混乱等随之涌现。今年4月，大嶝司法所成立“明星调解工作室”，进一步规范大嶝旅游观光电瓶车运营秩序。

新店篇

“公亲会”巧解群众纠纷

澳头村流传着这样一句话:有代志好参详，好参详无代志！它的意思是:有事情好商量，好商量就会没有事。如今，这12字被写在了厦门湾东岸的澳头海边的一座红砖瓦房外墙上。大到土地纠纷，小到邻里矛盾、家庭纠纷，都能在这里通过好好商量得到解决。

这就是澳头公亲会调解室。它是社区及辖区内企业单位、群众团体自愿发起、参与、共商共议的公益性社区基层社会组织，在调解社区居民内部矛盾上一直成绩出众。自2016年5月成立以来，该调解室共排查化解纠纷57起，其中达成书面协议7起，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。

老同志化解纠纷有一套

劝亲子和，劝兄弟和，劝夫妇和，劝师生和，劝邻里和……2016年以前，在新店镇澳头社区有这样一支“公亲劝和队”，这便是澳头公亲会调解室的“前身”。这个最初由村中德高望重的老人家自发组建主持公道的组织演变至今，已然成为澳头人遇纠纷寻求帮助的第一选择。

公亲会调解室设立在澳头社区居委会，墙上挂满了各项制度牌。“老同志在村中有名望，说的话也容易让人信服。”新店司法所郭清迫说，公亲会调解室里的调解员大多是在村中素有名望、乐意奉献的老人。俗话说，远亲不如近邻，这些老人一出面，与当事人的距离就拉近了，调解自然颇有成效。如今“和事佬”的成员不仅有老人，还吸收了退休干部、教师、退伍军人、乡贤等。

“和事佬”解决邻里纠纷

“以仁爱之心对待人，以宽容之心理解人。”这是澳头社区老人会会长、公亲会调解室成员苏圻天的座右铭，在他的带领下，调解室成员尽职尽责地扮演着“和事佬”角色。

澳头社区居民苏某家盖楼房，因楼房结构问题，楼顶檐口要略高于西边邻居老蒋家的。老蒋一看顿时不乐意了，根据当地风俗，这样的构造在风水上是很不吉利的。老蒋立马赶到苏家要求对方停止施工，因两家素有不和，老苏觉得老蒋纯属无理取闹。一言不合，旧仇新怨促使两家大打出手。公亲会调解室成员刘乌权听到消息，立即走访了两家人，向他们耐心分析了各自的过错，既然互为邻里，不讲情也要讲理。双方最终化解了冲突，苏某同意将自家檐口与蒋某家保持平齐。

马巷篇

周末预约调解高效便民

7月16日清晨，急促的手机闹钟声打断了马巷司法所专职调解员蔡浅林的陪娃计划。他匆匆赶回马巷司法所，一场追讨劳动报酬纠纷案的调解即将开始。这起纠纷调解从上午9点多，持续到下午1点。最终，他提出的方案让双方当事人都松了口。抓着调解书和追讨回的工资，当事人林女士激动万分。“不好意思，周末还让你们加班。你们真是人民的好调解员！”

今年，马巷司法所全面开启周末预约调解制度以来，蔡浅林对这样的周末早已习以为常。今年4月至今，他休过的周末，用一只手都数得过来。截至6月，马巷司法所共接受周末预约调解67起，其中重大疑难纠纷10起，民间纠纷调解率100%，调解成功率98%以上，挽回当事人经济损失350余万元。

周末预约调解服务群众

林女士告诉记者，这次预约调解的是自己曾经的“老东家”。原单位经营不善，多年发不出工资，截至她离开，单位已欠她32500元。但是新单位又不好请假，马巷司法所工作人员便引导她预约周末调解，“不误工作，结果很满意，这样的调解真便民。”

受理这起案件的蔡浅林，是马巷司法所的调解一把手，去年曾获厦门市先进人民调解员，今年又被评为厦门市一级人民调解员。“很多当事人只有周末有时间。”他说，马巷人口多、社区多、纠纷多、案件杂，尤其发生在工业区内的劳务纠纷，一天最多能接五六件。

施行预约调解，不论工作日与节假日，只要群众有需要，调解服务就到身边。蔡浅林说，目前马巷司法所周末预约调解案件的范围限定在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷、轻微伤害民事纠纷等案件上，调解人员能够准确判断案情的轻重缓急，选择处理的先后顺序，最大程度降低矛盾升级。但预约调解，意味着调解员需要牺牲个人休息时间，具有奉献精神。

“六字法”处理农村纠纷

马巷司法所每天面对的调解案件各式各样，下乡调解是家常便饭。蔡浅林凭着身上那股不解决问题决不罢休的劲头，边调解边总结。蔡浅林说，调解农村纠纷是技术活，讲究方法与技巧是关键。从事调解工作六年来，他总结出了一套调解技术“六字法”:明心、慧眼、巧口。处理纠纷时，先用“明心”发现案件的本质，找到症结，对症下药；调解过程中用“慧眼”察言观色，找准时机与关键人有效沟通；劝解当事人时，用“巧口”把握说话的度，留有空间，不随意承诺，不一言否决，努力帮当事人化解难题。

今年5月初，在一废品厂打工的外来务工人员老吴突发高烧，喉咙严重发炎，被送进ICU病房，急需救命钱。老吴家人认为，老吴生病是因为手在工作时被废铁割伤。但老板朱某称两者没有关系。接案后，蔡浅林马上与朱某取得联系，厘清利害关系。经调解，朱某先拿出3000元作为医疗费。老吴出院后，蔡浅林又多次组织当事人双方调解，促成双方达成了5000元的赔偿协议。

内厝篇

让矛盾纠纷

在“厝内”化解

今年4月19日，内厝司法所通过微信公众号“咱厝内e网乡亲”发布了一条消息——即将组建“调解志愿服务队”。征集令一经发布，报名者踊跃参与，有邻里推荐的，有毛遂自荐的，经过层层筛选后，一支由教师、律师、村里德高望重的老人组建的调解志愿服务队成立。这支队伍的加入，壮大了内厝司法所的调解力量。

借助微信快速传播、即时通信的功能优势，搭建“指尖上”的调解平台，是内厝人民调解的一大特色。今年，内厝司法打造了“咱厝内e网乡亲”和“调解e家”微信工作群两个平台，实现了互联网与人民调解工作的深度融合，让内厝纠纷在“厝内”化解。

“咱厝内e网乡亲” 对外宣传服务

7月4日上午，内厝司法所的调解室内，一桩因儿童嬉戏推搡引起的纠纷得到解决。司法所的专职调解员蒋跃辉说，这是一起责任难以界定的纠纷，要做通双方家长的思想工作确实有难度。但最终，在调解员的努力下，在“咱厝内e网乡亲”微信公众号的引导下，这起调解迎刃而解。

“公众号有咨询帮扶、调解在线、多元服务等板块，也引导当事人调解前先学习相关法律资讯。”根据他介绍，“调解在线”栏目，用于接受群众的纠纷调解申请与调解员的指派；“咨询帮扶”栏目对接法律援助中心值班律师以及各村居法律顾问，将法律答疑与快速调解相结合；“多元服务”栏目则是援调对接、检调对接、诉调对接等机制的又一载体，用于在当事人不愿调处或经调处仍无法达成调处协议的纠纷案件中，指导当事人通过诉讼程序解决纷争。

“咱厝内e网乡亲”的开通，实现了“互联网+”模式下，十里乡亲一网相容，矛盾纠纷在“厝内”化解的便民服务。

“调解e家” 对内指导跟进

内厝司法所副所长洪艳娜的微信中有一个“调解e家”微信工作群。她说，这个微信工作群吸纳各级调委会的调解员、司法所工作人员、内厝镇综治成员单位的骨干、村（居）法律顾问等专业人员，作为“咱厝内e网乡亲”互联网+调解模式的延展平台，部署专业律师指导、成员分享交流工作经验、重大疑难案件群策群力、跨村居案件联合调处、纠纷信息互通的调解网络格局。不仅如此，工作群还实现了辖区矛盾纠纷的全面排查、及时通报，最大限度地延伸纠纷排查、预防的触角，并第一时间指派调解员介入调处，跟踪调处进度，重大疑难案件则由法律顾问提供法律知识指导、调解能手点拨等，提高互联网+调解效率。

“调解e家”微信工作群实现了人民调解对内指导与跟进，“咱厝内e网乡亲”微信公众号实现了调解对外宣传、服务，两大平台相辅相成，形成互联网+调解体系，实现矛盾纠纷的联调、联处、快速联动，既适应了新生代的服务需求，又克服时间与地域的限制，真正做到便民、利民。

新圩篇

个人调解室

“零距离”服务群众

地处北辰山下的后亭村“黄腰治调解室”，是新圩司法所工作创新的亮点，在全区、全市，乃至全省具有一定的知名度。这个设立在家中的调解室，进一步延伸了司法行政服务触角，为化解基层纠纷开辟了一条方便、快捷的调解通道，让群众在家门口便可感受到司法所服务的便利、高效，实现“零距离”地解决联系群众、服务群众“最后一公里”问题。

百姓“万能药”挑大梁

在新圩镇后亭村，提起黄腰治这个名字，可谓无人不知。夫妻吵架找腰治，邻里纠纷找腰治，交通事故赔偿找腰治……黄腰治俨然成了百姓心中的“万能药”。

2015年8月初，以她名字命名的调解室成立。这个小小的调解室，始终以助力平安建设为己任，以化解社会矛盾纠纷为主线，以“小事不出村，大事不出镇”为工作目标，发挥人民调解“第一道防线”作用。

黄腰治的尽心尽力也使得人口流动频繁、案件纠纷多、调解难度大的新圩镇有了独具特色的调解组织作为保障。她连续7届担任后亭村人民调解委员会调解主任，曾先后获评 “翔安区优秀调解员”“厦门市优秀人民调解员”“厦门市首届我最喜爱的‘和事佬’”“福建省优秀调解员”，当选过市、区两级人大代表。从事调解工作20年，她撑起新圩调解的“半边天”。

受伤仍不忘调解使命

调解室虽设在家中，可黄腰治却常常奔走在各种纠纷现场。前些年的一天，在后亭村村口，两名小伙子骑车碰撞起了争执，黄腰治接到消息匆匆赶到，苦口相劝终将双方的情绪安抚下来，及时制止了一场群体性械斗。然而，就在处理纠纷的过程中，她被一辆无牌小汽车撞倒，骨盆6处骨折。在住院治疗期间，黄腰治还想着调解纠纷，依次给两个年轻人打电话。经她的劝解，两名年轻人私下达成和解。卧床养伤3个多月，黄腰治也没有忘记自己人民调解员的身份，曾用电话化解了一桩搁置了4年的纠纷。

截至今年9月，黄腰治调解室共成功调处矛盾纠纷95起，协助新圩司法所化解复杂纠纷3起，配合新圩派出所调处纠纷5起，化解可能引发群体性上访、群体性事件的矛盾纠纷2起，彰显了调解室在平安村居建设中的作用。