厦门推行防空地下室平战结合 平时兼做机动停车位

排查整治

市人防办逐一与人防工程的责任单位签订责任书，明确管理责任，逐步建立起早期人防工程的长效管理机制。

平战结合

在全国率先推行防空地下室平战结合，全市防空地下室平时兼做机动停车位，实现了战备效益、社会效益和经济效益兼得。

厦门鸿山步行隧道里的人防科普长廊。（本组图 市人防办提供）

市人防办组建专业有力队伍改造提升防空警报器。

全面排查整治防空地下室。

厦门日报讯（记者 蔡镇金 通讯员 马勇兵）历史上发挥重要防护作用的早期人防工程如今仍是城市的有机组成部分，小区楼下的防空地下室已深度融入居民生活，防空警报系统则是城市防灾减灾的重要组成部分。

早期人防工程、防空地下室、防空警报系统的结构是否安全、管理是否到位、运转是否顺畅，既关系到城市的综合防护水平，也事关全市的和谐稳定、千家万户的幸福安康。去年以来，厦门对早期人防工程、防空地下室进行全面排查治理，改造提升全市防空警报系统，努力为人民群众的生产生活营造安全稳定环境。

推动早期人防工程华丽“转身”

上世纪60年代末至80年代初，在“深挖洞、广积粮、不称霸”战略思想指引下，厦门修建了一批人防工程，为加强国防建设、服务经济社会发展发挥了积极作用。但这些早期人防工程由于当时建设标准较低、施工工艺简陋等原因，随着时间的推移，防护功能降低，安全隐患较多，需要加快排查整治。

市人防办高度重视早期人防工程的隐患排查和安全管理。去年以来，该办严格落实安全管理责任制，排查全市早期人防工程，就工程存在的危及结构安全、地面建筑、交通和人员安全等隐患，及时制定有针对性的整治方案，切实消除安全隐患，确保工程的安全。

在排查整治过程中，市人防办还逐一与人防工程的责任单位签订责任书，明确管理责任，逐步建立起早期人防工程的长效管理机制。据悉，在此次过程中，人防部门还新发现了部分人防工事，及时明确了责任单位。对部分暂时无法明确责任单位的，人防部门积极主动承担起管理责任。

在隐患整治的过程中，市人防办根据工程现状进行分类处理。对存在较大安全隐患的人防工程，包括一些报废、泡水和无法利用的工程，采取多种措施进行封堵，避免发生安全事故。

而对有开发利用价值的早期人防工程，厦门积极探索开发利用方式，努力让其发挥最大的社会和经济效益。不少早期人防工程由此实现华丽“转身”，纷纷焕发出新的风采。位于厦门大学校内的芙蓉隧道，也是利用早期人防工程改扩建，如今开辟成了学生创新创业基地，为大学生创新团队提供创业孵化空间，受到领导的充分肯定。鸿山隧道经过提升改造，既成为便民通道，更成了人防、党建宣传教育长廊。鼓浪屿鼓声路5号人防工程经改造提升后，摇身成为贝壳博物馆，丰富了鼓浪屿的文化内涵。

还有不少早期人防通道，不但消除了隐患，且成为市民出行的便捷通道，包括鼓浪屿的龙山洞、笔山洞和鼓声洞人行通道。翔安大嶝、小嶝的防空洞和防炮洞，经过提升改造，已成为别具特色、封存历史印迹的旅游景点。

现在，市人防办还着手改造提升部分早期人防工程，比如，对美仁隧道、中岩山洞等在完成防渗水工程后，接下来将进一步改造提升，重新装修等，为居民营造更加舒适的来往通道和储物场所。

改革创新、科学有效利用防空地下室

根据法规，城市新建民用建筑应修建防空地下室。如今，厦门各住宅小区都按标准修建防空地下室。防空地下室基本是平战结合的人防工程，战时用于人员隐蔽、物资储备和医疗救护等场所，为了科学有效利用防空地下室，厦门人防部门开拓进取、大胆改革创新，在全国率先推行防空地下室平战结合、开辟可办理权籍登记并用于停车的管理新模式，极大缓解了各小区和整个城市停车难的问题，实现了战备效益、社会效益和经济效益兼得。据统计，全市防空地下室平时兼做机动停车位达4万多个。

近年来，伴随全市防空地下室数量不断增加，在发挥作用的同时，部分防空地下室未得到合理规范使用。为此，今年来，在省人防办的指导帮助下，市人防办按照“全覆盖、无空档”的要求在全市范围内对防空地下室管理使用进行了拉网式排查。

厦门防空地下室分布广、数量多，人均防空地下室防护掩蔽面积持续位列全国前列。开展全市范围大排查，任务之繁重可想而知。市人防办协同各区人防办积极动员和组织街道社区工作人员、人防志愿者等对辖区已建防空地下室进行大排查。

排查重点是防空地下室是否改变用途、存放易燃易爆品和有害有毒化工物品等。经过排查厦门防空地下室基本处于规范的使用状态当中。人防部门还与使用单位或个人签订使用管理安全责任书，促进了防空地下室的长效管理和可持续使用。对少数违规改变用途、破坏防护设施、违规堆放物品等行为，人防部门逐一责令立即整改。

此次排查有效消除了安全隐患，也掌握了基本信息，为形成专项工作台账，完善厦门防空地下室数据，建立防空地下室长效管理机制奠定了良好的基础。

提升改造防空警报 探索灾害警报鸣放

“呜……呜……呜……”，每年5月10日15时如期在厦门上空响起的防空警报，也拉开了全市50万人防空大演练的序幕。

有些市民发现，以前听不到防空警报声的地方，今年可以听到了。更多市民发觉，今年警报声比往年更加的洪亮、清晰、“穿透力”更强了，能更好地提醒市民抓紧采取相应的防护行动，进一步增强了人们居安思危的人防意识。这些变化来自于厦门对防空警报的提升改造。

防空警报是人民防空体系的重要组成部分，是实施人民防空指挥、组织人员疏散的基本手段。建立更稳定、畅通、广泛的防空预警信息发布与传播渠道，对进一步提升城市防护水平、增强防灾减灾能力、保护人民生命财产安全，显得尤为重要。为此，去年以来，市人防办开展对全市防空防灾警报控制系统进行升级改造，使厦门人防警报整体建设更加符合国家要求。

此次是全系统进行改造提升，目前已基本完成，建成了具有“中央站-中间站-警报终端”三层网络架构的警报系统，融合超短波网络、有线网络，配备电动警报器、电声警报器、多媒体警报、手摇警报器等多种硬件设备和人防警报控制平台，进一步提升了警报系统的灵敏度和可靠性，大大提高了警报覆盖范围，基本消除盲点。

如何在自然灾害中鸣放警报、更好发挥人防体系的防灾减灾作用，是厦门人防工作的重点之一，也是此次防空警报器升级改造的出发点之一。目前，市人防办正在探索多种灾害的警报鸣放，使防空警报系统既可鸣放防空袭警报信号，还可以根据台风、地震、海啸等自然灾害，鸣放防灾警报，进一步提升城市防灾减灾能力。