厦门推行防空地下室平战结合 平时兼做机动停车位

推动早期人防工程华丽“转身”

上世纪60年代末至80年代初，在“深挖洞、广积粮、不称霸”战略思想指引下，厦门修建了一批人防工程，为加强国防建设、服务经济社会发展发挥了积极作用。但这些早期人防工程由于当时建设标准较低、施工工艺简陋等原因，随着时间的推移，防护功能降低，安全隐患较多，需要加快排查整治。

市人防办高度重视早期人防工程的隐患排查和安全管理。去年以来，该办严格落实安全管理责任制，排查全市早期人防工程，就工程存在的危及结构安全、地面建筑、交通和人员安全等隐患，及时制定有针对性的整治方案，切实消除安全隐患，确保工程的安全。

在排查整治过程中，市人防办还逐一与人防工程的责任单位签订责任书，明确管理责任，逐步建立起早期人防工程的长效管理机制。据悉，在此次过程中，人防部门还新发现了部分人防工事，及时明确了责任单位。对部分暂时无法明确责任单位的，人防部门积极主动承担起管理责任。

在隐患整治的过程中，市人防办根据工程现状进行分类处理。对存在较大安全隐患的人防工程，包括一些报废、泡水和无法利用的工程，采取多种措施进行封堵，避免发生安全事故。

而对有开发利用价值的早期人防工程，厦门积极探索开发利用方式，努力让其发挥最大的社会和经济效益。不少早期人防工程由此实现华丽“转身”，纷纷焕发出新的风采。位于厦门大学校内的芙蓉隧道，也是利用早期人防工程改扩建，如今开辟成了学生创新创业基地，为大学生创新团队提供创业孵化空间，受到领导的充分肯定。鸿山隧道经过提升改造，既成为便民通道，更成了人防、党建宣传教育长廊。鼓浪屿鼓声路5号人防工程经改造提升后，摇身成为贝壳博物馆，丰富了鼓浪屿的文化内涵。

还有不少早期人防通道，不但消除了隐患，且成为市民出行的便捷通道，包括鼓浪屿的龙山洞、笔山洞和鼓声洞人行通道。翔安大嶝、小嶝的防空洞和防炮洞，经过提升改造，已成为别具特色、封存历史印迹的旅游景点。

现在，市人防办还着手改造提升部分早期人防工程，比如，对美仁隧道、中岩山洞等在完成防渗水工程后，接下来将进一步改造提升，重新装修等，为居民营造更加舒适的来往通道和储物场所。

改革创新、科学有效利用防空地下室

根据法规，城市新建民用建筑应修建防空地下室。如今，厦门各住宅小区都按标准修建防空地下室。防空地下室基本是平战结合的人防工程，战时用于人员隐蔽、物资储备和医疗救护等场所，为了科学有效利用防空地下室，厦门人防部门开拓进取、大胆改革创新，在全国率先推行防空地下室平战结合、开辟可办理权籍登记并用于停车的管理新模式，极大缓解了各小区和整个城市停车难的问题，实现了战备效益、社会效益和经济效益兼得。据统计，全市防空地下室平时兼做机动停车位达4万多个。

近年来，伴随全市防空地下室数量不断增加，在发挥作用的同时，部分防空地下室未得到合理规范使用。为此，今年来，在省人防办的指导帮助下，市人防办按照“全覆盖、无空档”的要求在全市范围内对防空地下室管理使用进行了拉网式排查。

厦门防空地下室分布广、数量多，人均防空地下室防护掩蔽面积持续位列全国前列。开展全市范围大排查，任务之繁重可想而知。市人防办协同各区人防办积极动员和组织街道社区工作人员、人防志愿者等对辖区已建防空地下室进行大排查。

排查重点是防空地下室是否改变用途、存放易燃易爆品和有害有毒化工物品等。经过排查厦门防空地下室基本处于规范的使用状态当中。人防部门还与使用单位或个人签订使用管理安全责任书，促进了防空地下室的长效管理和可持续使用。对少数违规改变用途、破坏防护设施、违规堆放物品等行为，人防部门逐一责令立即整改。

此次排查有效消除了安全隐患，也掌握了基本信息，为形成专项工作台账，完善厦门防空地下室数据，建立防空地下室长效管理机制奠定了良好的基础。

提升改造防空警报 探索灾害警报鸣放

“呜……呜……呜……”，每年5月10日15时如期在厦门上空响起的防空警报，也拉开了全市50万人防空大演练的序幕。

有些市民发现，以前听不到防空警报声的地方，今年可以听到了。更多市民发觉，今年警报声比往年更加的洪亮、清晰、“穿透力”更强了，能更好地提醒市民抓紧采取相应的防护行动，进一步增强了人们居安思危的人防意识。这些变化来自于厦门对防空警报的提升改造。

防空警报是人民防空体系的重要组成部分，是实施人民防空指挥、组织人员疏散的基本手段。建立更稳定、畅通、广泛的防空预警信息发布与传播渠道，对进一步提升城市防护水平、增强防灾减灾能力、保护人民生命财产安全，显得尤为重要。为此，去年以来，市人防办开展对全市防空防灾警报控制系统进行升级改造，使厦门人防警报整体建设更加符合国家要求。

此次是全系统进行改造提升，目前已基本完成，建成了具有“中央站-中间站-警报终端”三层网络架构的警报系统，融合超短波网络、有线网络，配备电动警报器、电声警报器、多媒体警报、手摇警报器等多种硬件设备和人防警报控制平台，进一步提升了警报系统的灵敏度和可靠性，大大提高了警报覆盖范围，基本消除盲点。

如何在自然灾害中鸣放警报、更好发挥人防体系的防灾减灾作用，是厦门人防工作的重点之一，也是此次防空警报器升级改造的出发点之一。目前，市人防办正在探索多种灾害的警报鸣放，使防空警报系统既可鸣放防空袭警报信号，还可以根据台风、地震、海啸等自然灾害，鸣放防灾警报，进一步提升城市防灾减灾能力。