中国窗口厦门实践 厦门经验为可持续发展提供不少样本

住房保障

“厦门蓝本”为全国提供经验

位于海沧区马銮湾保障房地铁社区一期近日正式开工。这里与马銮湾相邻，环境优美，毗邻地铁站点，出行方便。把保障房建在地铁边，这种拥有优越区位和完善配套的“地铁社区”，见证了厦门保障房建设让老百姓从“住得进”到“住得好”的改变。

10年，19万套。从2006年在全国率先提出并大力推进建设社会保障性住房以来，厦门保障房建设走过突飞猛进的10年。很多人可能不知道，如今“社会保障性住房”的提法，最初源自厦门。据悉，厦门是全国第一个提出建设保障性住房和开展住房保障工作的城市，第一个出台住房保障地方性法规的城市，第一个动工建设并交付使用保障性住房的城市，第一个建立低收入住房困难家庭认定体系的城市，第一个建设保障性商品住房的城市……在保障住房体系建设、管理方面，厦门进行了诸多“先行先试”。住建部高度评价:“厦门为全国提供经验!”中央多家主流媒体多次报道住房保障的“厦门蓝本”。

既要让中低收入住房困难家庭“应保尽保”，又要最大限度地让市民共享住房保障惠民政策。通过10余年的边探索、边创新、边实践、边总结提升，厦门社会保障性住房不断扩大住房保障覆盖面，形成分层次、全覆盖的住房保障政策体系，特别是近年来，厦门市委、市政府针对城市化快速推进背景下如何解决“居者有其所”的问题，又不断加以完善，通过从“过渡性”向“安心居住”转变，从“福利性”向“保障性”转变，从“保低”向“保基本”转变，确保住房保障体系健康有效可持续。（记者 袁舒琪）

分级诊疗

成为全国医改一个典范

71岁的徐大爷每天早上出门买菜，都会顺便到社区卫生服务中心，找自己的健康管理师测血糖、血压，做检查。他患糖尿病10多年了，以前每次去大医院都要花大半天的时间，这两年他都到社区医院。他说:“就在家附近，10多分钟就能搞定。有什么不舒服，一个电话，健康管理师就会上门。”这就是厦门分级诊疗“三师共管”为徐大爷带来的便利。

作为国家公立医院综合改革和分级诊疗制度改革的试点城市，厦门市委、市政府高度重视分级诊疗工作，从2012年开始不断探索，形成了具有厦门特色的大医院医生、社区医生和健康管理师“三师共管”的分级诊疗模式，成为全国医改的一个典范。

“分级诊疗，慢病先行，带动常（常见病）、多（多发病）”是厦门分级诊疗改革坚持的思路和策略。厦门推进分级诊疗改革没有搞“一刀切”“一窝蜂”，而是采取柔性引导、循序渐进的方式推进。

“名医进社区带徒弟”等举措，提高了社区医生的水平和积极性。从对社区医院的不信任、小病也要去三甲医院，到如今，“大医院放得下、社区医院接得住、百姓乐意去”的良性共赢局面在厦门已初步形成。去年，厦门出现了门诊量“医院下降，基层上升”的“黄金拐点”。“瘦身”后的公立医院得以转型和重新定位，腾出精力打造领先特色学科。

分级诊疗成为厦门医改的一个切入口，撬动了医改的方方面面，不仅带动厦门大医院和基层医疗机构的绩效改革，最大化地提高医护人员的积极性，提升社区全科医生水平，也带动医疗服务价格的调整，降低了部分大型医疗设备检查治疗价格等。（记者 詹文）