厦门警方打造最具安全感城市 共同防治风险

法制日报讯 （记者 赵文明）金砖国家领导人第九次会晤即将在福建厦门召开,厦门将迎来全世界的目光。

如果用一个词来形容厦门,除了美丽,很多人还会想到平安。据统计,厦门群众安全感和满意率连续14年居全省首位、刑事类警情连续3年下降。这离不开厦门警方重拳打击犯罪的决心、不断完善的社会治理体系、现代化警务的大胆创新和公安队伍的建设。

近年来,厦门警方坚持“科技引领+社会共治”,积极打造“体系牵引、机制助推、基础支撑”的立体化社会治安防控体系,有力维护了社会安全稳定,亮点频现。

科技引领　助力打击破案

犯罪率低,是平安城市的首要标准。

近年来,随着经济不断发展,厦门流动人口数量不断攀升,而犯罪率并未随之增加。截至2016年,厦门刑事类警情连续3年下降,2017年上半年警情同比再降31.7%。

这得益于厦门公安应用现代科技,大胆推动警务创新,助力打击破案的尝试和探索。

2014年,厦门警方研发了“大数据情报实战平台”,整合全国和省、市级15大类64亿余条公安数据、1000亿条社会数据,三方数据在碰撞比对中又形成庞大的“数据池”。3年来,该平台助力研判破案3.16万起,抓获犯罪嫌疑人1.1万余名。

今年1月4日,厦门市湖里区两名市民先后接到“95588”积分兑换诈骗短信,厦门市公安局特勤大队据此推断辖区有伪基站在活动,迅速联系通信运营商和无线电管理局协调配合,仅用48分钟便人赃俱获。

为使更多的情报合成产品高效转化为拳头,提升打击效能,2014年11月,厦门市公安局创新成立两支综合、流动型执法队伍——特勤大队和派驻所,这是厦门警方新型实战警务理念的一种尝试。

据介绍,特勤大队由6名刑侦、交通、治安等方面的业务骨干及24名特警组成,以警情为依托,对各类治安、刑侦、交通等热点难点实行精确化打击和综合性治理。同时,通过屯兵街面、动中备勤、快速反应的勤务模式,机动高效应对各类突发案事件。

派驻所也由市局直管,支援驻点所在地的辖区派出所,全面摸清治安复杂地区的治安情况,综合治理各类治安问题。除了创新社会治理方法,移动派驻所还是警务装备的“试验田”。民警与警用装备研发单位实行“无缝对接”,通过试用发现不足并及时改进,为提升警用装备实用性和实战性提供了实践基础。

2014年,派驻所刚成立便进驻翔安区马巷镇郑坂村,针对辖区外来人员多、房屋编码复杂等问题,民警利用航拍设备为郑坂村制作了精密的3D电子地图,精确统计出房屋和人口信息。

“他们先进的设备和管理理念给我们很大的帮助和启发,特别是能够发现一些隐藏的治安隐患,使我们的治安状况有了很大改变。”马巷派出所所长陈水盼说。

汇聚融合　共同防治风险

公共安全,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,是平安建设的压舱石。

2016年7月,厦门市公共安全管理中心正式成立,对公共安全风险实时监控、研判、指挥、联动。平台将全市20个核心部门的38个专业系统、658家涉危企业、1083路具有共享价值的视频监控、3万多个智能化采集点、10万个志愿者手机终端数据全面整合,汇聚了涉及公共安全的95类、数十亿条海量数据。

今年2月6日,平台发现市民关于销售“黑气”的举报量短期内剧增,15天内从城管、信访、等7个渠道接收48起。经分析,工作人员发现了一条指向清晰的举报:翔安区官路村一铁皮屋内,一辆大货车经常在夜间送“黑气”来。工作人员发现这辆货车的GPS轨迹,发现部分停车点与群众举报的“黑气”销售点重叠,并发现车辆源头轨迹在漳州、泉州。厦门市公安局立即组织排查,发现了一个横跨厦漳泉的“黑气”运输、储存、销售链条。3月30日,公安、安监、行政执法等部门对全市23个非法销售、储存点开展统一收网行动,一举抓获涉案人员28人、查扣非法运输车辆13辆,缴获黑气钢瓶842个。

为有效防控和消除深层次、根源性公共安全隐患,市公共安全管理中心专门成立了一支由38人组成的专业分析队伍,对海量数据的关联价值进行深度挖掘,科学分析研判。平台将终端延伸至全市71家政府部门、企事业单位,建立可视化指令流转和闭环式督办反馈机制。

厦门市公共安全管理平台自运行以来,已协同处置公共安全隐患、事件信息10.42万余件,极大消除了安全隐患。

此外,厦门市公安局联合市综治办运用“互联网+群防群治”思维开发的“厦门百姓”APP,成为公众参与公共安全治理的新途径。

“厦门百姓”APP参与便捷,互动性强,既推出了抢单制、积分兑换等激励方式,又鼓励志愿者以“碎片化”巡逻方式参与群防群治工作,集小安为大安。目前,“厦门百姓”APP聚合了21万多名平安志愿者,他们活跃在城市的每一个角落,形成了网络群防群治矩阵。

改革驱动　聚发展新动能

近年来,厦门市公安局始终将提升人民群众获得感作为首要目标,把改革作为推动全市公安工作升级发展的“第一引擎”。

2016年10月,厦门市公安局新媒体中心建成使用,下设新媒体工作室、新媒体展示区、新媒体演播室和多媒体制作室4个功能区,通过一个平台管理市公安局和各分局、派出所的157个微博、52个微信公众号以及公安公众服务网和APP,形成吸引了成千上万粉丝的新媒体矩阵。在新媒体平台上推出出入境、治安、户政等82项网上办事项目,2016年,为群众网上办事4100余件,同比增长52%；新媒体中心今年推出涉及153起案件的“追缉”栏目,群众在该栏目上的举报协助警方抓获12名犯罪嫌疑人,破获58起案件。

为进一步缩短群众办事时间,今年3月,厦门警方首创三维码采集系统,群众只需将三维码轻松一扫,便能自主网上申报信息,主动预约采集员上门核实。此外,申请居住证也能在网上完成预约,户籍窗口外排长队取号的现象不复存在,极大提升了工作效率。一张小小“三维码”既给群众带来便利,又在无形中增强了街道的综治能力和派出所的警力。

在今年1月公安部主办的“全国公安机关改革创新大赛颁奖仪式”上,厦门市公安局选送的《反诈骗跨界联动数据反制机制》荣获金奖,《抗刀破胎叉和多功能棍刺》荣获银奖,《互联网+群防群治》荣获优秀奖,所获奖项在福建省位居首位。

“厦门市公安局推动警务改革和科技创新力度大,成效明显。希望政法各部门学习借鉴,激发政法干警投身改革创新的积极性,大力提升政法工作现代化水平,为建设最具安全感城市再立新功。”对厦门公安开展的警务改革创新,厦门市委常委、政法委书记李伟华予以充分肯定。