文明花开别样红——福建厦门建设文明城市纪实

①厦门国际会展中心附近景色。 新华社记者姜克红摄

②志愿服务在厦门蔚然成风，图为小小义务交警。（资料图片）

③厦门全面推行生活垃圾分类。（资料图片）

④厦门国际会展中心附近景色。新华社记者 姜克红摄

福建厦门不大，面积不大、经济总量不大、人口规模不大。但厦门的名气很大，这个名气既来自于城市的美丽，更来自于城市的文明。

文明是厦门鲜明的精神底色。

融合发展

厦门建城只有600多年的历史，厦门经济特区成立后，大批外地人开始涌入。2016年末，厦门市常住人口达392万人，户籍人口只有220万人，而且户籍人口中有很大一部分是外地迁入的。

不同背景、不同身份的人来到厦门，带来了不同的文化。在厦门，儒家文化、闽南文化、海洋文化、外来文化和谐共生。

多种文化长时间交流碰撞、和谐共处，造就了厦门人高度包容的开放心态。包容，让厦门更容易接受外来的、尤其是先进的思想和事物。

茶是厦门人生活中必不可少的，但厦门人对咖啡也非常钟爱。2000多家咖啡馆遍布全市，岛内平均每平方公里就有10家咖啡馆，在思明区几乎每条大街都有咖啡馆。所以，厦门既是全国茶馆密度最高的城市，也是咖啡馆密度最高的城市。

鼓浪屿又被称为琴岛，钢琴曾在鼓浪屿非常流行，培养出了很多蜚声中外的钢琴大师。如今，厦门市内大小琴行随处可见，很多家长都让孩子学习钢琴。

足球在厦门已经有近120年的历史，厦门被认为是中国开展现代足球运动最早的先驱之一。如今，足球在厦门各类学校非常普及，小学、中学、大学都拥有一支强队，在福建省乃至全国校园足球赛事上都有亮眼表现。

制度保障

多年来，厦门市委、市政府坚持以人为本，追求高质量的、满足百姓需要的发展，这成为厦门市经济社会发展保持较高质量的根本保证。厦门市经济总量长期居福建省第三位，但财政收入却高居第一位。雄厚的财政实力成为改善环境、提升文明的强大后盾。2016年，思明区用于优化保障民生的财政支出达47.17亿元，占财政总支出的72.1%。

文明程度的持续提升离不开完善的制度保障。截至2016年年底，厦门市制定的现行96部法规当中，涉及社会文明建设的共81部，涵盖社会主体文明、社会关系文明、社会观念文明、社会制度文明、社会行为文明等方面。

在厦门，行人在非机动车道过马路感觉非常踏实，即使在没有红绿灯的路上，只要看到有行人要过马路，大多数车辆都会减慢车速或停在斑马线前，很多人还会微笑着摆手示意行人先通过，让人感觉既安全又温馨。礼让斑马线行为的养成，很大程度上在于厦门很早就立法对不礼让行为给予严厉处罚，设置了摄像头用于拍摄不礼让行为。

2017年，厦门市政府常务会议研究通过了《厦门经济特区促进社会文明若干规定（草案）》，并提请市人大常委会审议，为文明建设全面立法，这在国内尚属首例。

厦门市法制局局长丁贤志介绍，该规定包括建立与完善工作机制、倡导文明行为、重点治理不文明行为和强化制度保障等。在此基础上，厦门市将探索建立社会文明信息平台、文明档案和文明积分制度，将文明与否同单位和个人利益挂钩；同时，厦门拟推行社会文明促进工作责任区和责任人制度以及督导员制度，制定相应的监督措施，强化社会各界在促进社会文明工作中的责任。

全民参与

文明程度的持续提升，还有赖于政府的持续推动和广大市民的积极参与。2017年，厦门市又将迎来第五届全国文明城市的考评验收。为此，厦门市委、市政府结合台风灾后恢复重建、服务保障金砖会晤等重点工作，深入开展“文明创建再提升，灾后重建再发力”，鼓励广大市民做好金砖会晤的东道主。广大市民积极行动起来，以饱满的热情和无私的奉献精神，投入到文明创建活动中。

作为核心区的思明区率先印发了详细的工作方案，相关责任落实到人，几乎每个公务员都参与进来。连日来，思明区的干部职工白天走街串巷，促工作、抓落实；晚上奔赴背街小巷取缔露天烧烤、占道经营。

垃圾分类工作是对一个城市文明程度的深层考核，这是一个系统工程，小到一位居民，大到系统的完善；浅到一个塑料瓶，深到每个人意识的加强和提升，每一步都在考验领导者和执行者的素质。当前，厦港街道垃圾分类督导员到岗率达到100%，厦港街道实行分类垃圾投放点优化后，投放点已有258处，在辖内设置厨余垃圾接驳点58处，投入分类垃圾桶980个。从示范点逐步推广，到全面推行生活垃圾分类，如今社区楼道内已经没有垃圾桶，却也看不见垃圾堆放。

合作共赢

文明是推动社会进步的巨大力量，文明程度高的城市，其环境会日益改善，社会氛围会更加和谐，会对人口、资金等要素产生巨大的吸引力，进而带动城市经济社会的快速发展。

文明不仅体现在人们的日常生活中，也体现在生产、工作的方方面面。遵守“契约精神”是外地人对厦门企业家的最高评价。因此，外地企业都愿意与厦门人合作。“服务型政府”的形象深入人心，公务员、窗口单位工作人员的工作处处透着文明。

从2014年开始，厦门市对标新加坡等国家和地区，着手打造国际一流营商环境。良好的自然环境、文明的人文环境、一流的营商环境，吸引了越来越多的企业来厦门投资兴业。2016年，思明区新批准外资项目356个，合同利用外资19.65亿美元，同比增长43.5%，完成年度计划的436.7%；引进内资933亿元，完成年度计划的365.9%。一大批世界500强及国内知名企业也把总部扎根厦门，安踏、七匹狼、鸿星尔克、虎都等知名企业，纷纷把服装设计中心、管理中心、结算中心和投资公司、高端服饰等安家落户在了思明区。