【砥砺奋进的五年】厦门：生态立市惠民生

近年来，厦门市投资近70亿元，修复岸线沙滩、重构红树林。图为翔安下潭尾滨海湿地公园的红树林

东南网8月24日（福建日报记者 潘抒捷 林泽贵）既要金山银山，也要绿水青山。厦门推进生态文明建设，坚持以规划为抓手，以问题为导向，走出了一条绿色发展之路。生态立市，当地资源利用更加集约高效，环境质量不断提升，生态保护持续强化，绿色发展新动能成效显著，先后获得了国家园林城市、国家森林城市、国家生态市等荣誉。

生态文明建设只有起点，没有终点。厦门各界的共识和思路是：深化生态文明体制改革、健全目标评价考核机制，加快培育市场主体，推动绿色经济发展，继续探索出可复制、可推广的有效做法和经验。

规划引领发展与生态双赢

不久前，海沧临港新城一幅地块招拍挂，按流程相关规划提交专家评审。对规划的建筑容积率，厦门市交通研究中心提出异议：未来该区域的交通承载能力，难以承受现有规划的建筑开发容量，机动车尾气与生活污水排放等问题将会影响生态环境。

按照评审意见，建筑容积率需要降低。这意味着数亿元的损失，怎么办？海沧的选择是：该降就降。生态环境保护没有后悔药可吃，只看眼前利益，未来付出的代价可能更大。

项目建设为生态让路并非个例。事实上，厦门一直坚持规划引领，推进生态文明建设。厦门城市规划设计研究院副院长谢英挺说，经济社会发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境总体规划等“多规合一”，整合为“一张蓝图”，强化生态控制线管控，形成了山区的绿色生态屏障和近海的蓝色海洋生态屏障。

海沧大屏山公园就是一个案例。此前，这里曾打算规划建设一座星级酒店，而且在城乡规划、土地利用总体规划中，这一地块也是建设用地。然而，项目用地却处在“一张蓝图”划定的生态控制线内。经协调，项目取消，规划作了相应调整。如今，公园已是市民周末出游的好去处。

相关部门和单位的主动性也被调动起来。以厦门市环保局为例，该局不断推进污水管网建设、规模化畜禽养殖污染治理、机场码头油改电等重点减排工程建设，为发展腾出总量空间。“环境质量不断提升，单位GDP能耗持续降低。”厦门市生态文明建设领导小组办公室有关负责人说，一升一降体现了经济发展与生态环境的双赢。

全民参与群众获得感更强

思明区曾厝垵文创村面积只有0.33平方公里，却有23家小酒吧。在过去一段时间里，每当夜幕降临，高昂的音乐声数十米外都能听见，备受居民诟病。大家说：“曾厝垵的文艺需要音乐，但不需要噪音”。

针对噪音扰民的问题，当地组成了联合整治小组。如今，有了“噪音管家”严控音量，文创村晚上10点后就开启“静音”模式。“这样的整治我们太欢迎了。”民宿业者吴颖凌说，之前网上700多条评论有三分之一不满意噪音，现在反馈很好。

这样的良性互动很多。在这个过程中，各相关单位和部门密切协同、联动查处的工作机制得到了进一步的提升。他们解决问题的决心和执行力，居民们都看在眼里，形成了全民参与的氛围。

垃圾分类就是全民参与的体现。根据规划，厦门要建立“垃圾前端、中端、末端处置一体化”的城市生活垃圾管理新模式，全程分类，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。按照“课堂+活动”模式，当地依托社区书院设置19门生态文明系列课程，上挂“垃圾分类”系列课程7门，开课150多场次，参与居民达2万人次。

“垃圾多，危害大，分类摆设人人夸。绿厨厨，红危危，餐厨垃圾单独放，有害垃圾别乱抛。黄其其，蓝宝宝，可回收其他垃圾，大家把它分清楚。”在集美区银亭社区书院，居民们正在朗诵自编的垃圾分类童谣。厦门市发改委的数据显示：随着知晓率不断提升，截至7月底，岛内两区生活垃圾分类达标小区已达1072个，约占岛内小区总数的76.46%。广大市民不满足于只当生态建设成果的享受者，更热衷于当一名参与者，这也让有关部门更有底气探索出可复制推广的有效做法和经验。