【砥砺奋进的五年】厦门：生态立市惠民生

规划引领发展与生态双赢

不久前，海沧临港新城一幅地块招拍挂，按流程相关规划提交专家评审。对规划的建筑容积率，厦门市交通研究中心提出异议：未来该区域的交通承载能力，难以承受现有规划的建筑开发容量，机动车尾气与生活污水排放等问题将会影响生态环境。

按照评审意见，建筑容积率需要降低。这意味着数亿元的损失，怎么办？海沧的选择是：该降就降。生态环境保护没有后悔药可吃，只看眼前利益，未来付出的代价可能更大。

项目建设为生态让路并非个例。事实上，厦门一直坚持规划引领，推进生态文明建设。厦门城市规划设计研究院副院长谢英挺说，经济社会发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境总体规划等“多规合一”，整合为“一张蓝图”，强化生态控制线管控，形成了山区的绿色生态屏障和近海的蓝色海洋生态屏障。

海沧大屏山公园就是一个案例。此前，这里曾打算规划建设一座星级酒店，而且在城乡规划、土地利用总体规划中，这一地块也是建设用地。然而，项目用地却处在“一张蓝图”划定的生态控制线内。经协调，项目取消，规划作了相应调整。如今，公园已是市民周末出游的好去处。

相关部门和单位的主动性也被调动起来。以厦门市环保局为例，该局不断推进污水管网建设、规模化畜禽养殖污染治理、机场码头油改电等重点减排工程建设，为发展腾出总量空间。“环境质量不断提升，单位GDP能耗持续降低。”厦门市生态文明建设领导小组办公室有关负责人说，一升一降体现了经济发展与生态环境的双赢。