建设城市“里子”的厦门样本  提高安全保障能力

据厦门市政府规定，管线入廊就要缴纳相应的入廊费和运营费，在已有管线尚未损毁的情况下，让管线单位再增加这部分的额外开支，似乎并非易事。

除了对各管线所属单位的极力劝导，以政府令的形式强制管线入廊对厦门市推进综合管廊工程起到了很大作用。“在新开发和规划的管廊区域，如果有管线经过，那它就必须入廊。对于老城区的已有管线，如果有整改治理需求则要借此将高压线、架空线管廊化。”

王艳艳告诉记者，比起裸露在外，入廊的管线寿命至少能提高2到4倍，相较于管廊建设投入的巨大资金，入廊费用也只占到30%左右，大部分的成本是政府在承担，对企业长期发展来看，入廊不仅让管线更加安全，同时也是一种成本的节约。

管廊这个名词或许很多老百姓并不熟悉，然而它在保障我们日常生活和城市正常运转方面却有着不可忽视的作用，看似冰冷的政府令背后却有着细腻的民生温度，而这也正是政府不遗余力推进的初心。

市场化让政府告别“一肩挑”

从初期的修建到后期的维护，作为一项“高投入、低回报”的市政公共事业，要想通过入廊费和运营费的收取来挽回或抵消综合管廊的成本开支，几无可能。如何高效率的使用和可持续发展，管廊运营管理同样考验着设城市规划者的智慧。

让市财政投入管廊建设的资金作为财政注入资本金，并根据综合管廊实际建设情况对建设资金进行补贴，而综合管廊投资建设则交由专业的管廊公司负责。通过改变过去综合管廊建设单一依靠财政投入的投融资模式，以企业化管理的方式来实现综合管廊的“共建共享”，厦门率先在国内建立运营综合管廊的“厦门模式”。

在此思路下，2015年1月18日，厦门市政管廊投资管理有限公司揭牌，这是福建省内首家以建设、运营和管理城市综合管廊为主营的企业主体。