厦门市4年多了10万余名学生 教师编制却没增

非在编教师万余人 占师资队伍近三成

“编制不够，老师还是得招，要不谁来上课？”一位校长说，出于无奈，大量非在编教师被补充进师资队伍，也就是通常说的代课老师。

厦门公办中小学幼儿园(含中职)，在编的教职工约2.6万人，非在编的达到1万多人。也就是说，在全市教师队伍里，代课老师占了近三成。

“代课老师年收入比在编老师低了不少，他们普遍没安全感，哪里给的待遇更高，他们就去哪里。”一位校长说，代课老师流动性很大，师资队伍不稳定，让学校也很头疼。

这几年，厦门不断提高非在编合同教师的工资标准，年平均工资从4.5万元提高到6万元，不过，和在编老师相比还是不高。“代课老师的收入，各区差别很大，全市没有统一的最低标准，有的一年能相差五六万元。”一位执法组成员说。

【对策建议】

全市统一非在编教师收入标准

教师编制不够，执法组建议，要改革创新更加科学合理的教师编制动态管理制度，充分把现有编制挖掘好、利用好。

短期内厦门要大量增加编制的可能性不大，非在编教师队伍还会扩大。执法组建议，要研究出台全市统一的非在编教师的收入标准，逐年缩小非在编任课教师和在编教师的待遇差距，达到同工同酬，稳定教师队伍。同时，将长期从事教学工作的非在编教师纳入师资培养范围，帮助他们提升教学能力。还可建立全市统一的代课老师平台，记录其教学水平，再聘用时可供学校参考。

随着课程改革的实施、素质教育的开展，目前绩效工资的机制已和教育改革和发展不相适应，未能有效提升教师的积极性。为此，执法组建议，研究制定适合教师绩效工资的机制，增加教师收入。此外，提高老师收入，要有明确态度，拿出具体对策。