厦门深入推进“两违”综合治理工作 守护安居环境

改造工程完工效果图

人民会堂西南角的一处拆后腾出土地将被改造为景观水塘休闲场所。

东南网6月6日（福建日报记者 田圆）众所周知，“两违”综合治理涉及城乡规划建设的落实到位，涉及千家万户的基本生活需求，是社会各界高度关注的焦点。近年来，在厦门市委市政府统一部署下，市区两级城管执法部门与其他相关部门齐心协力，一路攻坚克难，拔除违建顽疾，消除安全隐患，拆后土地及时改造利用，美化城市环境，不断推动城区面貌飞跃提升，切实守护了全体市民宜居、安居的环境。

有碍观瞻的违章建筑、无序广告牌越来越少，取而代之的是干净整洁的市容市貌……如今，走在厦门的大街小巷，“花园城市”的美誉时时处处得到印证。

密切协作

下好全市治违“一盘棋”

湖里区南山西路马峰山下，临山而建的四栋白色楼房紧紧挨着，而楼房紧靠的山体已经大面积裸露——这是马峰山历史违建拆除前的景象。由于是历史遗留问题，又存在个人违建与国企违建混杂等复杂情况，马峰山这处“顽疾”的清除工作在一开始并不太顺利。

湖里城管执法局执法人员告诉记者，去年“莫兰蒂”台风后，经厦门地质工程勘察院勘查并出具《地质灾害调查与区划报告》，确认此处违建为地质灾害点，如不及时拆除，遇地质灾害很可能导致重大安全事故。

为了百姓的安全，排除隐患刻不容缓。市、区城管执法局紧绷安全这根弦，直面历史违建这块“硬骨头”，通过与街道工作人员多次约谈当事人，督促他们配合做好拆违工作，最终得到了理解和支持，并于5月下旬及时拆除了存在安全隐患的违建。据了解，该处违建被原地清理后，将完成山体护坡工程，这个威胁群众安全的隐患点，未来将变身为装扮城市的风景点。

无独有偶，筼筜湖畔闲置地块中一处隐藏多年的历史遗留搭盖，如今也已拆除完毕，违法占用的地块被回收，脏乱无序的场景成为历史——现场平整后，将进行绿化改造,形成与周边环境配套、协调的景观水塘，为市民增添了一个新的休闲空间。

在厦门市城管执法局与思明区、湖里区政府，以及相关区城管执法局的密切配合下，两场治违攻坚战成功开展，连根拔除两处历史遗留的违建顽疾。这些画面，只是今年以来全市协同作战开展治违行动的一个缩影：今年春节以后，随着“两违”重点整治提升工作的不断深入，类似的执法行动越来越多。

据了解，目前，市区两级城管执法部门已形成了更进一步的密切联系，建立起无缝对接的协同工作机制。市区两级城管执法部门负责人定期召开联席会议，统一解决全市的共性问题，并针对重点难点问题及时展开会商，实现“按照同一个指令行动，依据同一个标准执法”，真正实现城管执法工作全市“一盘棋”。

刚柔并济

违建隐患无处遁形

违建人被列入失信“黑名单”，不仅将因其违建行为被依法查处，还可能因此影响其贷款、办企业……通过厦门市创新建立起网格化巡查管理机制、违建快速查处机制、联合执法机制、综合考评机制、黑名单公布制度、“两违”失信行为公示制度等一系列机制，真正形成不敢“违”、不想“违”、不能“违”的氛围，确保了新增“两违”的零增长。下一步，全市还将继续不断探索，持续完善出台历史遗留“两违”认定标准和分类处置实施办法、拆后腾出土地利用实施细则，逐步建立起标本兼治、疏堵结合的“两违”治理长效监管机制，真正实现“不想违”，从而根治违建顽疾。

建立健全机制，有助于实现标本兼治，而及时进行宣传引导，同样具有积极作用。去年以来，立足“文明创建再提升、灾后重建再发力”的“两违”重点整治提升工作，越来越多的市民认识到拆违治违本质就是惠民利民，开始主动参与到治理工作中来。

思明区在坚持严格执法的前提下，实行动员鼓励自拆和依法拆除相结合的办法，落实“上门访谈”服务机制，在采取强制拆除手段之前做足被拆当事人的思想工作，有效化解“两违”工作中日益尖锐的矛盾，较好地以文明执法、人性化执法来维护和谐稳定大局；去年灾后重建工作开展以来，湖里区共举办“两违”政策法律咨询11场次，悬挂宣传红布条1000余条，发放宣传单12万余份，90%以上的违建业主配合拆除，20%以上的业主自行拆除违建……厦门市不断拓展宣传渠道、创新宣传载体，通过新闻媒体、新兴媒体，通过党员干部的走家入户，向群众宣传“两违” 综合治理意义和成效，切实形成全民参与“共谋、共建、共管、共享”的城市管理新模式。

全面推进

提升城市环境品质

去年9月以来，全市城市管理行政执法部门在抓紧开展“两违”集中整治的同时，围绕灾后重建和重大会议保障筹备工作，同步推进市容环境整治提升工作。当前，为落实市市容保障工作部任务，“两违”重点整治提升工作已开展至第三轮，自去年11月份至今年5月31日止，全市“两违”整治提升工作累计共拆除18449处，拆除面积497.46万㎡。其中，属“三线四片区”范围拆除7086处，拆除面积161.57万㎡。以“三线四片”“四桥一隧”“铁路沿线”等区域为重点整治区域，全市把“两违”整治提升工作与城市立面改造、景观工程等有机结合，全面开展重点整治提升工作。

作为厦门市城市环境整治提升工作中的关键一环，针对违法户外广告开展整治，不仅是要消除安全隐患，也要进行规范、改造、提升，使之更符合城市品位。以地处中心城区的思明区为例，这项工作更是显得尤为关键。目前，思明区针对违法户外广告的整治提升工作已经进入全面攻坚阶段，一块又一块架在高处、设在高楼外墙上的违法广告牌被一一拆除，消除了一大批安全隐患，切实提升了城区的面貌，为广大辖区居民营造出更有品位的街区环境、更安心的居住空间。

在不久前召开的2017年全市“两违”综合治理工作会议上，厦门市“两违”综合治理领导小组副组长、办公室主任许国华表示，在新一轮“两违”综合整治开篇之际，全市将深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》和《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》精神，以重点整治提升工作为契机，以城市建成区违法建设专项治理工作为重点，继续深入推进“两违”综合治理工作。