厦门推进排污权交易制度 首笔排污权抵押贷款发放

厦门日报讯（记者 黄璜)近日，兴业银行厦门分行为厦门佳浴陶瓷有限公司(以下简称“佳浴陶瓷”)发放了排污权抵押贷款，这是厦门开展排污权有偿使用和交易以来，首笔排污权抵押贷款成功落地。此次排污权贷款是以佳浴陶瓷购买持有的3.21吨氮氧化物和2.45吨二氧化硫作为抵押物，辅之以其他担保的创新型绿色融资模式，企业共获批1700万元授信额度。

想排污，就得先取得排污权，排污权不够得花钱买，通过购买持有的排污权可以抵押，节省下来的排污权还可以租赁、出售。作为生态文明体制改革的重要内容之一，厦门推行排污权交易制度，健全生态保护的市场体系，树立起环境资源有价的理念，通过充分发挥市场机制的作用，促进排污企业主动减排，推动产业转型升级，为生态环境减负，为经济社会发展腾出空间，真正实现绿色发展。

厦门推行排污权交易制度，还有一个重大作用，就是环保部门对企业排污行为的监管，真正从事后监管走向了源头管控。根据《排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》规定，排污权有偿使用和交易工作纳入统一平台管理。

现有工业排污单位的初始排污权依据《厦门市主要污染物排污权指标核定管理办法(试行)》进行核定，根据主体功能区划、产业布局和污染物总量控制要求等进行分配。新(改、扩)建项目的新增排污权则根据环境影响评价文件核定，在环评审批前通过市场交易取得。工业排污单位新增排污权四项主要污染物指标总和小于1吨/年的，也就是排污量小的，可豁免购买排污权及来源确认，但必须依法申领排污许可证，承诺依证排污。通俗地讲，排污权核定和排污许可就像事先给排污单位戴上了“紧箍咒”。想排污就必须先获得排污权，取得排污权后，相关排污单位必须严格按照排污许可证的规定依法排放污染物，不得超总量排放，否则，除了要被环保部门依法查处，还会被纳入企业环境信用评价体系进行失信惩戒。

如此一来，厦门对污染物排放的监管真正实现了“谁减排、谁受益”，不论是新企业控总量，还是老企业腾总量，都有了经济效益的驱动，切实实现了污染物排放的总量控制，有力推动了产业转型升级和环境质量改善。

【分析】

排污权价值

充分发挥

企业节能减排的积极性更高

去年9月9日，市政府出台《排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》，明确排污单位有偿取得的排污权可以抵押，不再使用时可以转让或租赁。这个规定，可谓是盘活了企业的无形资产，也帮助一些中小企业解决了实物资产抵押物不足的融资难问题。排污单位通过提标改造、深度治理等措施减少污染排放，节省出的排污权可通过平台出售、出租给其他需要的排污企业，从中获得收益，也可以由政府有偿收储。企业减排成果可以转化为实实在在的经济收益，减排积极性高涨。