厦门自贸片区持续创新人才引进机制 打造国际营商环境

案例2

最大限度释放人才活力

2016年9月，厦门自贸片区首个综合性人才政策——《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区关于进一步激励自贸区人才创新创业的若干措施》(以下简称《措施》)出台，政策聚焦自贸试验区急需重点紧缺产业，充分发挥企业引才用才主体作用、吸引“双创”人才落户自贸试验区、加大自贸试验区台湾人才引进力度、完善自贸试验区人才创新创业环境，为来自贸试验区创新创业的人才和企业送上厚礼。

被称为中国航空维修业“黄埔军校”的厦门太古飞机维修也碰上“烦恼”——海内外同行高价挖人。而如今太古的烦恼减轻了许多，因为《措施》中根据自贸试验区产业需求制定了《重点产业紧缺人才引进目录》，而航空维修人才被列为11类重点产业紧缺人才之一。

记者看到，这份《目录》涵盖自贸试验区重点发展的金融服务、航运服务、信息服务、总部经济等现代服务业和航空设备维修、新材料新能源等先进制造业等11类重点产业急需紧缺人才。根据《措施》，符合《目录》的企业，其聘任中高级技术或管理人才，或者以智力引进、兼职挂职、项目开发、人才派遣等合作方式柔性引进产业人才，都可以获得相应的薪酬补贴，从而有助于吸引集聚高端产业人才来自贸片区创业发展。

《措施》的一大突破是对企业的引才个税补贴和薪酬补贴制度，从传统的“奖人才”变为“奖企业”，按引进人才的个人所得税返还奖励给企业，鼓励企业给人才发高薪。对于企业聘任年薪(税前)30万元以上、担任中层以上技术或管理岗位的新引进人才，将可按人才工资薪金所得两年内缴纳个人所得税地方留成部分的50%给予企业引进人才一次性薪酬补贴；对于柔性引进的高层次人才，则直接按人才薪酬的20%补贴给企业，最高补贴15万元，用于企业支付人才薪酬、猎头费用、租房补贴等方面的消费支出。

“英雄不问出处”，只要企业肯给人才高薪，政府就会给奖励，这改变了传统的唯学历、唯职称的弊端，以薪酬、岗位等市场化指标评价认定人才，最大限度地激发和释放人才的活力，让人才的价值得到尊重和实现。“对症下药”直接降低了企业引才用才的成本，既提高了人才政策的实效，又恰到好处地发挥市场的“指挥棒”作用。