厦门市住房公积金2016年年度报告公布

厦门进一步完善住房保障供应体系，以满足更多住房困难家庭的基本住房需求

厦门日报讯 根据国务院《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号)的规定，经厦门市住房公积金管理委员会审议通过，现将厦门市住房公积金2016年年度报告公布如下:

机构概况

（一）住房公积金管理委员会:

住房公积金管理委员会现有27名委员，2016年，召开1次全体会议，审议通过2015年度住房公积金归集、使用计划执行情况等事项，并对其他重要事项进行决策，主要包括厦门市住房公积金2015年年度报告、厦门市2015年度住房公积金决算、厦门市2015年度住房公积金增值收益分配方案、厦门市2016年度住房公积金预算、关于批准平安银行厦门分行等四家商业银行承办住房公积金贷款金融业务的请示、关于简化住房公积金贷款贴息业务流程的请示、调整住房公积金贷款政策、厦门市住房公积金异地个人住房贷款实施细则、厦门市住房公积金管理运行情况报告。

（二）住房公积金管理中心:

厦门市住房公积金管理中心为直属厦门市人民政府不以营利为目的的参照公务员法管理事业单位，主要负责全市住房公积金的归集、管理、使用和会计核算。中心内设8个科，2个管理部。从业人员63人，其中，在编45人，非在编18人。

业务运行情况

（一）缴存:

2016年，实缴单位25397家，新开户单位6165家,净增单位3724家；实缴职工80.21万人，新开户职工22.17万人，净增职工3.90万人；当年缴存额113.07亿元，同比增长17.83%。截至2016年底，缴存总额702.51亿元，缴存余额263.23亿元，同比分别增长19.18%、11.06%。受委托办理住房公积金缴存业务的银行7家，与上年保持不变。

（二）提取:

2016年，当年提取额86.85亿元，同比增长27.63%；占当年缴存额的比率76.81%，比上年同期增加5.90个百分点。截至2016年底，提取总额439.28亿元，同比增长24.64%。

（三）贷款:

1.个人住房贷款:个人住房贷款最高额度100万元，其中，双职工家庭最高额度100万元，单职工家庭最高额度50万元。2016年，发放个人住房贷款1.34万笔85.81亿元，同比分别增长17.54%、19.08%。2016年，回收个人住房贷款36.15亿元。截至2016年底，累计发放个人住房贷款15.15万笔475.77亿元，贷款余额283.07亿元，同比分别增长9.70%、22.01%、21.28%。个人住房贷款率为107.54%，比上年同期增加9.06个百分点。受委托办理住房公积金个人住房贷款业务的银行9家，与上年保持不变。

2.住房公积金支持保障性住房建设项目贷款:2016年，未发放保障性住房建设项目贷款，无应收项目贷款本金，无回收项目贷款。截至2016年底，累计发放项目贷款4.60亿元，已全部收回，项目贷款无余额。

（四）购买国债:

2016年,未购买、未兑付国债，期末无国债余额。

（五）融资:

2016年，当年融资额38.30亿元，当年归还4.70亿元。截至2016年底，融资总额51.30亿元，融资余额37.30亿元。

（六）资金存储:

截至2016年底，住房公积金存款额18.83亿元。其中，活期0.13亿元，1年以上定期0.10亿元，协定存款18.60亿元。

（七）其他:

截至2016年底，资金运用率107.54%，比上年同期增加9.06个百分点。

主要财务数据

（一）业务收入:

2016年，业务收入88284.86万元，同比降低7.19%。存款利息收入1528.32万元，委托贷款利息收入86754.88万元，其他收入1.66万元。

（二）业务支出:

2016年，业务支出51460.67万元，同比增长24.10%。住房公积金利息支出35810.61万元，委托归集手续费支出1875.67万元，委托贷款手续费支出2501.46万元，贴息支出2994.60万元，融资借款利息支出6215.95万元，其他支出2062.38万元。

（三）增值收益:

2016年，增值收益36824.19万元，同比降低31.38%。增值收益率1.48%，比上年同期减少0.90个百分点。

（四）增值收益分配:

2016年，提取贷款风险准备金19864.48万元，提取2017年度管理费用1879.97万元，提取城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金15079.74万元。2016年，上交财政2016年度管理费用1536.90万元。上缴财政的城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金33700.73万元。截至2016年底，贷款风险准备金余额115066.96万元。累计提取城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金177243.51万元。

（五）管理费用支出:

2016年，管理费用支出1774.70万元，同比增长21.58%。其中，人员经费1187.53万元，公用经费228.35万元，专项经费358.82万元。

资产风险状况

（一）个人住房贷款:

截至2016年底，逾期个人住房贷款190.24万元。个人住房贷款逾期率0.067‰。个人贷款风险准备金按贷款余额的0.70%提取。当年未使用个人贷款风险准备金核销个人贷款，个人贷款风险准备金余额为113226.96万元，个人贷款风险准备金余额与个人贷款余额的比率为4%，个人贷款逾期额与个人贷款风险准备金余额的比率为0.17%。

（二）住房公积金支持保障性住房建设项目贷款:

截至2016年底，项目贷款已全部结清，无项目贷款逾期情况。当年未计提项目贷款风险准备金，未使用贷款风险准备金核销项目贷款，项目贷款风险准备金余额为1840万元。

（三）历史遗留风险资产:无历史遗留风险资产。

社会经济效益

（一）缴存业务:

2016年，实缴单位数、实缴职工人数和缴存额增长率分别为17.18%、5.11%和17.83%。缴存单位中，国家机关和事业单位占5.24%，国有企业占6.59%，城镇集体企业占0.70%，外商投资企业占7.77%，城镇私营企业及其他城镇企业占43.04%，民办非企业单位和社会团体占2.36%，其他占34.30%。缴存职工中，国家机关和事业单位占14.84%，国有企业占18.46%，城镇集体企业占1.42%，外商投资企业占21.41%，城镇私营企业及其他城镇企业占19.18%，民办非企业单位和社会团体占1.44%，其他占23.25%。缴存职工中，低收入群体占66.40%，中等收入群体占29.30%，高收入群体占4.30%。

（二）提取业务:

2016年，提取住房公积金171.14万笔86.85亿元。提取的金额中，住房消费提取占84.60%（购买、建造、翻建、大修自住住房占33.75%，偿还购房贷款本息占48.99%，租赁住房占1.74%，其他占0.12%）；非住房消费提取占15.40%（离休和退休提取占5.21%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占0.03%，户口迁出本市或出境定居占0.29%,其他占9.87%）。

（三）贷款业务:

1.个人住房贷款:2016年，支持职工购建房124.91万平方米，年末个人住房贷款市场占有率为10.08%，比上年同期减少1.52个百分点。通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出237565万元。职工贷款所购住房套数中，90（含）平方米以下占53.66%，90-144（含）平方米占40.97%，144平方米以上占5.37%；新房占64.69%，二手房占35.31%。职工贷款笔数中，单职工申请贷款占43.39%，双职工申请贷款占56.61%。贷款职工中，低收入群体占20.84%，中等收入群体占64.22%，高收入群体占14.94%。

2.异地贷款:2016年，发放异地贷款274笔21470.70万元，截至2016年底，发放异地贷款总额21470.70万元，异地贷款余额21147.60万元。

3.公转商贴息贷款:2016年，发放公转商贴息贷款4657笔316902.40万元，支持职工购建房46.82万平方米，当年贴息额2990.76万元。截至2016年底，累计发放公转商贴息贷款6165笔390978.50万元，累计为缴存职工贴息3931.12万元，含公转商贴息贷款的个人住房贷款率为121.82%。

4.住房公积金支持保障性住房建设项目贷款:截至2016年底，本市累计有住房公积金试点项目2个，贷款额度4.6亿元，均为公共租赁住房项目。其中，滨海公寓项目贷款额度2.6亿元，洋唐居住区A09地块项目贷款额度2亿元。建筑面积共50.6万平方米，可解决8602户中低收入职工家庭的住房问题。2个试点项目贷款资金已发放并还清贷款本息。

（四）住房贡献率:

2016年，个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为168.90%，比上年同期增加29.72个百分点。

其他重要事项

（一）机构及职能调整情况、缴存贷款业务金融机构变更情况

2016年度，机构及职能无调整、缴存贷款业务金融机构无变更情况。

（二）当年住房公积金政策调整及执行情况

1.当年缴存基数限额及确定方法、缴存比例调整情况

自2016年7月1日起，职工住房公积金缴存基数为2015年1月1日至12月31日职工个人月平均工资。2016年1月1日起，新参加工作的职工缴存基数为该职工参加工作第二个月月工资收入；2016年1月1日起，新调入的职工缴存基数为该职工调入当月月工资收入。工资总额口径按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令【1990】第1号）规定执行。

2016年度住房公积金月缴存额上限为6432元，下限为150元。

自2016年5月1日起，缴存比例上限统一调整为12%，下限5%保持不变。

2.当年住房公积金存贷款利率调整及执行情况

2016年2月17日，中国人民银行、住房城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》（银发〔2016〕43号），决定自2016年2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率（目前分别为0.35%和1.1%），调整为统一按一年期定期存款基准利率执行（目前为1.5%）。

3.当年住房公积金个人住房贷款最高贷款额度调整情况等

2016年住房公积金个人住房贷款最高贷款额度未调整。

4.住房公积金政策调整情况

（1）缴存方面

2016年6月22日，厦门市住房公积金管理委员会下发《关于2016年度厦门市住房公积金月缴存额上下限有关事项的通知》（厦公积金管〔2016〕2号），明确2016年度（2016年7月1日至2017年6月30日）厦门市住房公积金月缴存额上下限，上限为6432元，下限为150元，自2016年7月1日起施行。

（2）提取方面

2016年3月2日，为配合人民法院解决执行难问题，取消“职工必须符合某项支取条件、才能划转其被冻结的住房公积金”规定。凭法院《执行裁定书》、《协助执行通知书》，法院工作人员即可办理所冻结账户的资金划转手续，不再把“当事职工是否符合某项支取条件”作为资金划转的前提。

2016年3月25日起，市住房公积金管理中心施行住房公积金诚信承诺书制度。职工在办理住房公积金提取申请时，将按业务分类被要求签署诚信承诺书，以对申办材料的真实性、合法性负责，“骗提”职工将被纳入信用“黑名单”管理。

2016年6月2日，住房公积金提取收件业务及网上提取业务办理时限施行新规，按照“工作日*24小时”来计算办理时限，由之前的日对日改为点对点，取件时间精确到小时。

2016年6月3日，开具政策性住房情况证明业务办理时限由8个工作日缩短为5个工作日。

2016年8月10日，职工租赁商品住房办理委托提取住房公积金支付房租业务，无须再提供无房证明，改由承办银行通过与市住房公积金管理中心联网获取职工住房信息。

2016年9月13日，职工可提取住房公积金用于支持父母、子女在厦购房政策试行一年期满后自动终止，其间共有703户家庭、894名职工提取住房公积金9443.5万元为父母、子女支付了购房款。

2016年9月18日，“莫兰蒂”台风对厦门造成重大经济损失，市住房公积金管理中心第一时间开通“莫兰蒂”台风受灾职工提取住房公积金绿色通道，并将办事时限由原来的“3个工作日”压缩到“即来即办”。

2016年10月31日，市住房公积金管理中心启用新的业务收发件系统，进一步规范受理业务，提高工作效率。该系统采用二代身份证刷卡确认，根据办理时限新规及办理原因自动生成取件时点，由电脑自动打印收件回执单，告别传统手工开具收件收据模式。

2016年11月3日，市住房公积金管理中心利用市不动产登记中心住房信息共享数据，优化职工本市购房网上提取住房公积金业务，由人工审核改为由计算机系统自动审核。

2016年11月15日，市住房公积金管理中心再次扩大住房公积金网上提取范围，推出外地户口离厦、离退休、还公积金贷款本金三项职工住房公积金网上提取业务。上述业务可全程网上办结，职工无须再到市或区行政服务中心公积金窗口办理，提取金额次日转入职工账户。

（3）贷款方面

2016年2月1日，厦门推出住房公积金异地贷款业务。在异地缴存住房公积金的厦门户籍职工或配偶，在本市购买自住住房，可向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款，首付款比例、贷款额度、利率和最长期限等贷款政策与本市缴存住房公积金的职工享受同等待遇。

2016年3月1日起，根据《厦门市个人住房公积金贷款办法》规定，住房公积金贷款流动性调节系数调整为0.8。

2016年5月1日起，根据《厦门市个人住房公积金贷款办法》规定，住房公积金贷款流动性调节系数调整为0.6。

根据厦公积金管〔2016〕3号，自2016年7月15日起，厦门调整住房公积金贷款政策。职工家庭首次申请住房公积金贷款购房，首付款比例不低于20%，贷款利率按公积金贷款基准利率执行；职工家庭第二次申请住房公积金贷款购房，首付款比例不低于50%，贷款利率按公积金贷款基准利率的1.1倍执行。

根据厦公积金函〔2016〕26号，自2016年10月10日起，厦门再次调整住房公积金贷款政策。职工家庭首次申请住房公积金贷款购房，住房建筑面积在90平方米（含）以下的首付款比例不低于20%；住房建筑面积在90平方米以上的首付款比例不低于30%，贷款利率按公积金贷款基准利率执行；职工家庭第二次申请住房公积金贷款购房，首付款比例不低于50%，贷款利率按公积金贷款基准利率的1.1倍执行。停止向第三次及以上申请住房公积金贷款的职工家庭发放住房公积金贷款。

（三）当年服务改进情况，包括服务网点、服务设施、服务手段、综合服务平台建设和其他网络载体建设服务情况等

1.优化住房公积金贷款模式。2016年4月11日起，正式开启住房公积金贷款优化模式。通过科技手段建立贷款业务预受理平台，进一步优化住房公积金贷款业务审批系统，实现住房公积金贷款“秒”批，借力不动产登记中心房屋交易、抵押登记等业务数据，进一步整合、优化审批流程，实现住房公积金贷款业务办理的提速增效，通过整合优化后，住房公积金贷款业务办理时限大大缩减，由原来的29个工作日缩短至19个工作日。

2.实现贷款业务进驻市行政服务中心。在厦门市行政服务中心一楼C厅增设纯公积金贷款业务受理网点。该服务网点委托厦门市住房置业担保有限公司办理，该公司为其受理的纯住房公积金贷款免费提供提前放款阶段性担保，在受理材料齐全的情况下，最快可在受理当日获得审批结果。通过该服务网点受理的纯住房公积金贷款，最快可在受理后8个工作日内放款。

3.进一步推进住房公积金网上提取业务。进一步拓宽个人网上提取范围,新增外地户口离厦、离退休、还住房公积金贷款三项个人网上提取业务，优化了本市购房个人网上提取审批流程。持有住房公积金联名卡的职工在市住房公积金管理中心官网（www.xmgjj.gov.cn）上先进行个人信息注册后，即可在官网上的“住房公积金网上服务大厅”内，根据需办理的业务种类进行申报。公积金中心实时审核通过后，直接将职工的住房公积金转账到其公积金联名卡内。职工可在网上服务大厅查询审核进度，查看审核金额或审核不成功原因，随时了解网上提取业务办理情况。

4.加强住房公积金综合服务平台建设。全力打造涵盖门户网站（www.xmgjj.gov.cn）、网上办事大厅、微信公众平台（微信号:xmzfgjj）、“厦门住房公积金”手机APP（安卓版/苹果版/WP版）和12329住房公积金热线“五位一体”的政府信息公开综合服务平台。截至2016年12月31日，厦门市住房公积金管理中心门户网站访问量达1667.86万人次；网上办事大厅个人用户累计注册30.52万人，使用530.78万人次，单位用户累计注册14.2万户，办理业务6.37万笔；微信公众平台总访问量达到571.55万人次；手机APP总访问量达到11.43万人次；12329热线累计接听量达到316.54万人次。

（四）当年信息化建设情况

1.信息系统升级改造情况

（1）2016年4月完成《住房公积金贷款网上受理平台暨优化贷款模式系统改造》项目，个人公积金贷款申请、不动产交易信息跨部门核查、审批全流程实现机审，压缩了工作时限，提高了工作效率。

（2）2016年11月完成《厦门市住房公积金管理中心业务系统优化（暨2016年便民举措改造）》项目，个人购房、离退休、外地户口离厦等个人住房公积金提取业务实现网上受理、相关信息跨部门联查、审批、授权转账等全流程机审，让住房公积金缴存职工“多走网路”、“少走马路”。

2.基础数据标准贯彻落实情况

做好贯彻落实《住房公积金基础数据标准》（以下简称国标）工作。一是完成了国标与在用的业务系统数据库的差异性分析，开展了贯标工作系统改造的可行性论证，提出了项目建设需求。二是以国标及《住房公积金信息系统技术规范》为指导，2016年10月启动手机APP项目，严格按照国标要求统一对外接口标准，并于12月完成开发，进入测试阶段。三是待手机APP项目完成上线运行后，再着手对在用的业务系统按国标和技术规范进行改造。

3.结算应用系统接入情况

2016年3月26日，中心已实现与住建部住房公积金银行结算数据采集系统的成功对接，完成资金划转业务全流程（申请、审核、审批、支付）电子化。

（五）当年对违反《住房公积金管理条例》和相关法规行为进行行政处罚和申请人民法院强制执行情况

2016年未发生该情况。

（六）当年对住房公积金管理人员违规行为的纠正和处理情况等

2016年未发生该情况。

（七）其他需要披露的情况

2016年无其他需要披露的情况。

厦门市住房公积金管理中心

2017年3月29日