厦门市港口管理局保驾护航 世界级大港启新程

厦门日报讯（记者 徐景明)亚洲最大的16万吨级豪华邮轮是常客，20万吨级世界最大集装箱船舶日夜进出……港口，是厦门社会经济发展最重要的一枚棋子。

2016年，厦门港已经成为全国第七、世界前十六强大港，今年更将荣升“千万标箱级”大港。在已有的143条集装箱航线基础上，今年厦门港将建设国际一流营商环境，吸引船公司在厦布局新的集装箱国际运输航线、航班，提高中转箱占比，形成以厦门港为重要节点的全球运输网络，提升干线港地位。

邮轮母港也是亚洲一流。2016年厦门港共接待国际邮轮79艘次，其中母港邮轮65艘次，挂靠港邮轮14艘次；邮轮旅客完成20.09万人次，同比增长14.27%，创历史新高。

厦门港在智慧港口建设方面也取得长足进步。比如，去年，国内首创、国际一流的厦门港集装箱智慧物流平台上线运行，通关环节从“让企业跑”变成“让网络跑”，口岸通关时间缩短40%，国际贸易单一窗口报关率达98%，报检率达100%，均为全国最高，逐步实现从“智能港口”到“智慧港口”的转变。

同时，随着一系列国家战略的实施，这个连接21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的重要港口，正在国际航运经济版图中发挥越来越重要的作用。

厦门会晤是厦门港今年迎接的重大发展机遇之一。现在，厦门与金砖国家的往来，依靠的正是通达全球的海上航运网络，随着各国之间合作愈加紧密，厦门港的发展后劲更足。

在快速发展的背后，厦门港口管理局充当着“保驾护航”的重要角色。该局下属单位厦门港水路运输管理处、厦门港航道管理站、厦门市港务管理站、厦门港航综合行政执法支队，分别把牢管理、运营、安全等重要关口，是维系厦门港安全、平稳、快速发展的重要力量。

今日，我们分别走近这四个部门，从其各自的日常工作，了解一座世界级大港背后的故事。

厦门港水路运输管理处

厦门港水路运输管理处负责对厦门港辖区内水运市场实施监督管理，实施水运市场准入行政许可，组织实施重点物资水路运输和紧急运输，以及协调管理两岸水路运输，组织实施水路运输统计等。

亮点:厦漳海上航线统一到轮总客旅码头靠泊，实现旅客全部经安检后乘船,保障出行安全。嵩鼓码头至第一码头的海上客运航线，这条航线通过加密早、晚船班，方便上下班的市民出行。

厦门港水运管理处水上客运安全水平上了“新台阶”

让“海上公交”更便利

3月16日，负责厦鼓间货物渡运的9艘小木船彻底退出市场，取而代之的是12艘40载重吨的钢质货船，不仅货运能力提升，也更为安全。

除了小木船更新，厦门港水运管理处处长刘寿峥和他的同事们，最近还在筹备厦漳海上客运的一次较大调整——“厦门-石码”航线靠泊点整合，统一到厦门旅游客运码头靠泊，实现同一航线同一码头靠泊，统一售票、统一票价。全天执行23班、每30分钟一班的航班计划，试运行1个月，之后再根据客流状况进行适度调整。

“原来厦漳海上航线，分别停靠三个不同的码头，个别码头缺乏安检设施。”刘寿峥说，“统一到轮总客旅码头靠泊后，可以实现旅客全部经安检后乘船，为下一步旅客实名制管理打下基础。”

乘船的两地市民对此十分欢迎，因为，安全、便利，如今已经变成出行者最为看重的因素——每半小时一班的“海上公交化”运营，更加方便往返厦门至龙海石码、海澄两地的群众出行，也有望通过相对密集固定的航班，进一步吸引潜在客源，做大做强航线。

同样在近期实现航班变化的还有嵩鼓码头至第一码头的海上客运航线，这条航线通过加密早、晚船班，鼓励乘客携带自行车上船，尽可能地满足来往岛内外的市民出行需求，很多原本开车上下班的市民，现在已经开始选择这条“海上公交”航线出行。

“强化‘海上公交’航线发展，能够有效缓解厦门陆路交通拥堵，水运部门将在确保通航安全的前提下尽力推动相关航线健康发展。”刘寿峥说。

厦门港水运管理处负责的这些工作，不仅使水上客运安全水平上了“新台阶”，同时，也有益于后续进一步发展，打造独具厦门特色的城市立体交通出行体系。

厦门港航道管理站

厦门港航道管理站肩负着厦门港长达126公里的深水航道维护任务，落实《航道法》赋予的职责，确保厦门港的安全、平稳运营。

亮点:厦门港主航道四期扩建将交付使用，目前，这项工程已进入收尾阶段。它的投用，将使包括金砖国家在内的、来自全球各地的巨轮进出厦门港更为安全顺畅。

航道站每周都至少要出海巡查两次，排查险情

为巨轮进出扫清航道

两艘航道作业船，一艘疏浚能力1.3万立方米，另一艘为6000立方米，它们将航道上的淤泥不断“腾挪”出去。不远处，一艘航道站工作船上，工作人员正在用专业的设备检查航道水深，一漂就是一整天。

“就像高速公路、铁路需要维护一样，海上的航道也需要定期维护。”厦门港航道管理站站长阙明华说，“厦门港2007年就开始实行常年性航道维护机制，即‘一淤即挖’、‘一月一测’的航道维护模式，来确保航道安全畅通，保障船舶通航需求。”

但航道位于汪洋波涛之下，并不像公路、铁路那样直观可见，其运营管理，需要航道管理人员的辛勤付出。现在，航道站每周都至少要出海巡查两次，“每天都有万吨级船舶从航道进出，甚至20万吨级的集装箱船都不鲜见。时刻保持航道处于最佳运营状态，就必须将险情遏制在萌芽期。”阙明华说。

在工作船不远处，几个漂浮物随海波起伏，工作人员抄起一把长钩，将漂浮物往上一拉，渔网露出水面。按照法律规定，航道上不允许捕捞养殖，因为渔网很容易缠上轮船螺旋桨，但总有渔民在利益驱动下违法生产。航道人员一边管、一边从源头上劝，做好《航道法》的宣传，加强航道的保护力度。因为，一座世界大港的声誉，不能因一张小小的渔网受到影响。

今年，厦门港航道将完成最新的一次升级——主航道四期扩建将交付使用，目前，这项工程已进入收尾阶段。它的投用，将使包括金砖国家在内的、来自全球各地的巨轮进出厦门港更为安全顺畅。但从另一个角度看，阙明华和他的同事们肩上的担子更重了。

他们还给自己加担子——开展航道突发事件应急演练、强化海洋施工污染防治、加大海上巡航打击非法捕捞……

厦门市港务管理站

厦门市港务管理站对辖区码头开展生产作业安全管理工作，落实各项安保措施和审批职责，督促企业落实安全生产主体责任。

亮点:今年，厦门市港务管理站将开展综合大排查，37项内容的检查表，今年一项项执行，共执行两次，发现隐患立即上报、整改。

工作人员实地走访临时危货堆场

严格监管

港口危险品作业

从一艘载有危险品船舶进港前的24小时，直到其完成作业离港，厦门市港务管理站的人员需要保持对作业的严密监控。监控的手段包括远程视频监控、现场实地走访。

全站28个工作人员，分布在各个港区，几乎每天都在路上——随着各类港口业务的不断发展，近几年来，港务管理站的监管任务越来越繁重，监控、走访的码头也越来越多。“辖区有36家码头企业，其中13家为危险货物码头企业，临时危货堆场3个，且开放危险货物运输的码头也在不断增加。”港务管理站港口管理科科长陈文堂说。

按照规定，每天八点，危险品作业方要进行报告，包括数量的进出等细节，规则执行得细密、严格。这从一个侧面看出厦门港对安全的追求。

陈文堂拿起手机，打开了他最常用的一个群——“港口安全微信群”，这个群里的成员是各个辖区的危险货物码头企业，最新的通知都会通过这里及时发送、即刻传达，同时，一些事故案例也经常在这个群里传播。“快速、有针对性地开展工作，加强每个企业的安全责任意识，微信群的效果比纸质通知要好得多、生动得多。”陈文堂说。

得益于管理有力、企业支持，厦门港的危险货物生产形势一直保持平稳状态，各个环节的操作均十分规范。今年，厦门市港务管理站将开展综合大排查，“37项内容的检查表，今年一项项执行，共执行两次，发现隐患立即上报、整改。”陈文堂说。

厦门港航综合行政执法支队

厦门港航综合行政执法支队负责厦门港港口、航道、水路运输生产经营行为及安全生产的日常监督、检查，并对违法生产经营行为实施行政处罚。

亮点:今年以来，厦门港航综合行政执法支队共开展相关执法检查100次，截至2月底，共立案17起，结案6起，水路运政4起、港政2起，共处罚金23万元，没收非法所得31950元。

执法人员在现场检查货物

快速查处

震慑违法行为

这几个月，有两个在《厦门日报》上公开通报的案件，在厦门港相关企业中引起震动——其一，是某航道疏浚建设公司违法作业，将本应抽起、运走的海底淤泥原地排放，造成无效施工且影响航道安全；其二，是某货代公司将一批二类易燃危险品气体罐，混在普通货物集装箱内运输，带来安全隐患。

“这两起案件十分典型。它们的查处、曝光，引起了业界的高度关注，对违法行为起到了震慑效果。”厦门港航综合行政执法支队指挥中心主任林岳说。

案例的快速查处，与厦门港航综合行政执法支队的严格执法有直接关系。统计数据显示，今年以来，该支队共开展相关执法检查100次，截至2月底，共立案17起，结案6起，水路运政4起、港政2起，共处罚金23万元，没收非法所得31950元。

同时，该支队的高强度执法面覆盖极广。比如，对非法载客小木船、超范围营运客船的检查，对航道的巡查与清理，对危险货物瞒报、漏报、夹带行为的打击等，都是重点。

“周一要去海上巡查航道，周二约谈码头业主及港区施工单位，周三检查客运船舶运营状况……”林岳介绍。每周循环不停地工作，似乎一直都做不完。一旦接到违法举报，不论是工作日还是周末假期都要立即出动，“见缝插针，不能因为某一个案件影响后续其他工作。”林岳说。

繁忙的工作、海上的风吹日晒，让执法队员们个个皮肤黝黑、粗糙。但只要厦门港长期保持安全稳定运营，执法人员就觉得一切辛苦付出都很值得。