厦门市行政服务中心不断深化行政审批制度改革

市行政服务中心推出的自助机大大方便办事市民

市行政服务中心一楼大厅有数台电脑可供市民使用

市民办事之余在市行政服务中心一楼书吧休息看书

安监局窗口的苏艳热情接待办事群众

不动产登记中心窗口的唐成丽正在受理来件

市市场监督管理局窗口的林绿明认真做好服务工作

厦门日报讯（记者 江海苹）2016年，在市委、市政府的正确领导下，在各进驻审批部门的大力支持下，市行政服务中心管委会紧紧围绕“打造国际一流营商环境，营造高效透明政务服务环境”的主题，大力推进中心各项建设事业，不断深化行政审批制度改革、网上行政审批服务、“多规合一”改革、信息化建设、公共资源交易平台建设等工作。

2016年，市行政服务中心管委会推进简政放权，惠民惠企成效不断显现。完成清理规范前置审批事项共201项，清理规范比例达到48.1%；全面完成审批中介服务事项清理工作，审批中介事项保留170项，调整111项，清理规范比例达到39.5%；初步建设实体与网上相结合的中介服务大厅，推进市投资项目评审中心、市施工图审查所等5家中介服务机构进驻中心；推动部门信息共享。建立电子证照库，强化部门协同联动，加强信息共享，实现所需证照材料由审批部门自行调阅、审查、存档，申请人不再提交。

已有市社保中心、公积金中心等10个部门的28个事项通过自助服务终端实现自助办理，2016年，通过自助服务机办理的业务量超过30万件。近日，中心管委会组织了进驻单位2016年度先进集体和先进个人评选，经进驻单位民主测评和推荐、社会评议、中心考核办综合考核、中心考核工作领导小组审定、考核结果公示等程序，2016年度共评选出16个红旗窗口、17名优秀首席代表、3名五星标兵和167名服务标兵。

【窗口风采】

安监局窗口

尽力为群众省去办事麻烦

“实用的审批业务《标准化办理规程》、《审查工作细则》、《办事指南》、申请表格线上线下一应俱全，您可拨打电话、登录网站就申办事项进行咨询，并通过网络实时获取审批进度及相关信息。”在安监局窗口，工作人员苏艳热情地接待办事群众，细致地帮忙整理申办资料，并一次性告知市民办理手续所需要的材料。

这样的场景，每天上班时间都在安监局窗口上演。

“现在到安监局窗口办事比以前方便多了，工作人员一句耐心的叮嘱让我少走了很多弯路，倍感温馨。”前来窗口办事的某企业办事人员小林说。

细微之处见真情。市行政服务中心安监局审批窗口的同志们心里装着群众，宁愿自己麻烦点，为群众省去不少麻烦。几年来，安监局窗口结合开展“两学一做”学习教育，实实在在从群众的角度出发，在转变作风、提升服务、履职尽责上屡见成效，既坚持行政审批的认真严肃，又保持服务民众的热情周到，进一步增强了群众的满意度。

用高效、细致的服务打造“便捷窗口”，让便捷成为办事的准则。安监局窗口简化行政审批办理流程，实行网上办件，逐步实现网上审批办件四星服务，大大地提高了事项办结效率。为节约企业办证时间，窗口还制定了并联审批相关制度，采取了许可证申请资料容缺受理、建设项目竣工验收与许可证办理现场核查同时进行的做法，缩短企业办理许可证时间10个工作日以上。

用专业、精准的业务打造“阳光窗口”，让“阳光窗口”晒出服务的本色。在危险化学品建设项目安全审查工作中采取提前介入，“刚性把关，柔性服务”的做法，赢得企业赞赏。2016年，厦门2个新建加油站按规划部门的要求拟建一级加油加气合建站，经审核，发现此举不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》和《厦门市公共加油加气站布局规划》等有关规定，但窗口并没有简单地不予许可，而是主动牵头协调市经信局、市规划局达成共识，将这两个加油站改建为二级站，使项目既能按时顺利推进，又确保安全。

不动产登记中心窗口

再忙也要保证服务质量

“您好”“请稍等”“请您核对一遍”……在不动产登记中心窗口，这样的话语，工作人员唐成丽每天都要说上几十次。

近年来，受房地产市场活跃影响，房屋交易量递增，随之而来的是不动产登记业务量的攀升。2016年，不动产登记中心受理和预审各类不动产登记申请207319件，发放各类不动产权证、证明等办事结果142642件。每天，有28人直接在28个窗口前台工作。除此之外，还要负责60余项业务的对外咨询，处理各种各样的疑难杂症和突发事件。这对于这个共有34人的团队而言，挑战不言而喻。

又要坚持依法行政，又要保证服务质量、保障群众办证方便快捷，进驻市行政服务中心的不动产登记中心受理科的工作人员顶着压力，以勤恳敬业的精神向广大市民交出了一份合格的答卷。

繁忙，是不动产登记窗口最大的特点。2016年3月至9月，房地产的交易量猛增40%以上。在增量不增人的情况下，团队的工作人员毫无怨言，坚守岗位，整整加了6个月的班。其间，工作人员下班时间最早的是晚上7点半，最晚的要到晚上10点半。不少人病倒了，有的在医院打点滴，点滴完马上又回到工作岗位；有的摔倒了，来不及处理伤口，依然坚守在岗位……他们的坚守与付出，保证了窗口的平稳运行，让群众的申请能够及时得到受理。

繁杂，是窗口的另一个特点。窗口人员除了要掌握最基本的不动产登记的各项规定之外，还要掌握一定的法律知识，所面对的客户也是涉及社会的各个层面，申请材料也是种类众多，客户的问题更是五花八门。有些客户往往因为材料不符合规定无法得到及时受理，或是软磨硬泡，或是情绪激动，甚至还有极端行为，这都要求工作人员要有十二万分的耐心和细心。窗口人员既要向申办客户详细解释政策法规、业务要求，又要引导客户到相关的部门办理合乎规定的申请材料。客户急，工作人员不能急。不推不靠，主动协调解决问题，使得客户的申请收得进来、做得出去，已经成为这个窗口全体人员的一大共识。

不动产登记中心受理科就是这样的一个团队，他们以优质的服务水平，以过硬的业务素质，以乐于奉献的精神赢得了社会的肯定。

市市场监督管理局窗口

推出多项登记便利化举措

商事登记制度改革实施以来，市市场监督管理局驻市行政服务中心窗口注重自身建设，把深化商事制度改革，与积极创新、简政放权、放管结合、优化服务和加强能力建设紧密结合，不断推进注册登记便利化，在服务人民群众、树立良好形象上见成效。自2012年进驻中心以来，连续5年获评“红旗窗口”，4次获评“优秀首席代表”，36人次获“服务标兵”荣誉称号。

2016年该局围绕降低门槛、提高效率、完善服务，持续深化商事登记制度改革、营造国际一流营商环境，推出了多项登记便利化举措，成效显著。一是创新个体户简易登记模式。实施9个月来，已为3.7万户个体工商户提供了简单便捷的登记服务。二是先行落实“五证合一”改革。三是开展个体户“两证整合”改革工作。改造升级系统，修订登记文书格式规范，在全市顺利实施个体户“两证整合”。目前已发放个体户“两证整合”营业执照6045份。四是加快推动存量企业换照及统一赋码工作，通过加大宣传、增加人员、增设窗口、推行预约服务等有效举措，顺利推进换照工作。五是开通电子营业执照年报公示系统。有效地解决了部分企业因联络人变更无法及时完成年报公示的问题。

改革工作的顺利开展离不开窗口工作人员的辛勤付出。中心窗口的林绿明在做好窗口服务工作的同时强化政策宣传引导，通过中心的显示屏、政府门户网站、政务服务动态等多渠道、全方位宣传该局的便利化登记举措，营造良好的社会氛围；积极参与“权责清单”的梳理工作，不断完善和优化办理流程和办事指南；实行一对一团体化换照服务，开辟“绿色通道”，为麦当劳、安德鲁森等多家企业提供了预约服务；主动靠前，为企业申请使用名称中含有中国和福建的企业名称提供预查服务，主动向上争取政策支持，全程指导上述企业冠名核准，获得企业一致好评。

【链接】

先进集体和先进个人

评选揭晓

厦门市行政服务中心管委会评选2016年度“红旗窗口”“优秀首席代表”“五星标兵”和“服务标兵”

红旗窗口（16个）

市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局（公务员局）、市环境保护局、市建设局、市水利局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市市场监督管理局、市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、厦门出入境检验检疫局、市住房公积金管理中心、市社会保险管理中心。

优秀首席代表（17名）

张樱（市住房公积金管理中心）、林青山（市社会保险管理中心）、李燕（市环境保护局）、邹梦林（市建设局）、杨坚华（市文化广电新闻出版局）、章胜平（市司法局）、刘天辉（市水利局）、何韶峰（市民政局）、曾凤卿（市人力资源和社会保障局）、王志强（市市场监督管理局）、姜水根（市质量技术监督局）、邵明（市地方税务局）、黄寒青（市商务局）、郭惠琛（市安全生产监督管理局）、傅庆晖（厦门出入境检验检疫局）、陈先贵（厦门港口管理局）、张丽萍（市国土资源与房产管理局）。

五星标兵（3名）

苏 艳（市安全生产监督管理局）

林绿明（市市场监督管理局）

唐成丽（市不动产登记中心）

服务标兵（167名）

韩新福、柯珊珊（市发展和改革委员会）

任 方（市科学技术局）

黄文琪（市经济和信息化局）

黄镜文、黄凰、周平、吴鲜花、汪立荣、许心宜（市公安局）

黄育华（市民政局）

王韶琳（市司法局）

陈晓翀、杨瑞勇、刘红燕、许财彬（市人力资源和社会保障局）

卓晨翔、何艳苹（市环境保护局）

高筱虹、许丽芬、陈婷婷、张妍、李祺瑛、郭莹、陈灵明、蔡丽君、马兴荣（市建设局）

杨萍萍（市交通运输局）

钟永贵（市水利局）

郭宏霞、吴露萍、邱健、王海平（市商务局）

李扬威（市文化广电新闻出版局）

康丽锦、蔡丽燕（市卫生和计划生育委员会）

颜莉莉、林巧风、钱黎旋、翁桂华、康燕玉、杨林、李春晖、杨海霞、许中伟、李亚军、魏薇（市市场监督管理局）

陈淑玲、郑晓莹、吴娇红、陈友松、许智玲（市质量技术监督局）

章晨芳（市安全生产监督管理局）

黄 群（市人民防空办公室）

顾 敏、邱丽君（市规划委员会）

康丽琴、黄剑芳（市市政园林局）

张辉龙（厦门港口管理局）

林 婷（市公路局）

陈文雅、廖鑫鑫（市道路运输管理处）

侯月煌、朱瑶、丁鑫箐、吴亚萍、朱辉荣、柯晓婕、张佳琦、陈云妹、许思涵、郑素花、林春抑、赵月、项七妹、叶卉（住房置业担保有限公司）

王 璇（水务集团有限公司）

杨雪婷（华润燃气有限公司）

蔡玉兰（厦门海关）

陈彩云（厦门出入境检验检疫局）

苏春秋（厦门国家税务局）

许晓婷、叶鸳鸯、黄雅芬、林叶璇、黄碧华、陈雅玲（市地方税务局）

吕文惠（市气象局）

苏柏铭（市通信管理局）

甘秀珠（市公安消防支队）

黄丽春（国网福建省电力有限公司厦门供电公司）

温蔚芬、林毅、黄逸成、陈嘉雯、王娇婵、廖燕芯、郭书彬、吴真真、赵燕凤、王莉莉、林素华、彭丽真、陈薇薇、林碧惠、许梦琪、陈向真、陈晨、陈魁仕、王清霞、庄江煌、陈春、林国团、李素雪、许阿珠（市社会保险管理中心）

林燕婷、陈颖、邵新雅、陈黎静、周路瑶、陈瑜、詹玲佳、沈艳、蒋妍东、张美香、陈春花、杨晓梅、陈红、占韵津、林佳毅、江智、陈祺阳（市政务服务保障中心）

谢佳伟、熊小宝、陈阿秀、李卫华、谢文英（市住房公积金管理中心）

方卫燕、陈雯婷（市国土房产测绘档案管理中心）

谢亚丽（市公房管理中心）

潘雅彬、黄玲、唐成丽、杨庆辉、袁冬明、郑瑜慧、郑玲玲、王清富、黄国华、吴维欣、许惠媛、魏清锴、蒋蕾、尤雯婷、许雪凤、郑晓蓉、洪丽娜、陈婷（市不动产登记中心）

杨美锦、陈锦嫔（市测绘与基础地理信息中心）

洪丽娜（市避雷监测技术中心）

邱培善、温燕英（市建设工程交易中心）

刘 婷（中国电信厦门分公司）

陈艺娜（福建省广电网络集团股份有限公司厦门分公司）

陈文辉（厦门市鹭江公证处）

洪珍珠（公共自行车管理有限公司）