厦门出台蔬菜保供稳价方案 鼓励开展“农超对接”

鼓励生鲜超市与农业合作社开展产销对接，降低蔬菜进货成本。(记者黄嵘摄)

厦门日报讯(记者 李晓平 通讯员 厦商轩)蔬菜作为市民“菜篮子”的必需品，种类多，需求大，其供应与市民生活息息相关。保障蔬菜供应和价格稳定是重要的民生，既解决农民增收问题，又保障和提高市民生活品质。日前，厦门专门制定了《厦门市蔬菜保供稳价工作方案》(以下简称《方案》)，响应和落实市委“五大发展”战略，创新发展思路，加强部门联动，形成合力机制，从生产、供应、消费等环节，第一次全面为市民的“菜篮子”保驾护航。

【需求】

年均需求总量约75万吨

据统计，目前厦门每年消费蔬菜约75万吨。蔬菜生产冬春两季产量最大，秋季次之，夏季是厦门蔬菜生产淡季，产量最少。因此，夏季保供稳价工作压力较重。

供应方面，闽夏农产品批发市场是厦门建设的区域性蔬菜批发市场(一级批发市场)，日批发蔬菜4000吨左右。中埔蔬菜批发市场是目前以供应厦门主城区(岛内)为主的批发市场(二级批发市场)，日供应蔬菜950吨左右，供应总体比较充足。进入厦门批发市场的蔬菜有65%左右来自外地，厦门蔬菜生产旺季冬春季外来菜也达到50%，主要来源地包括省内其他地区及山东、海南、云南等地。

厦门市场消费偏好水叶菜，日均200多吨，常年消费较集中的品种有包菜、白萝卜、大白菜、菜胆、油菜、生菜、空心菜等。

《方案》指出，蔬菜供应方面，要更加突出国有主渠道作用，狠抓蔬菜生产，做大做强批发市场，畅通零售网络渠道；不断完善厦门蔬菜供给平衡调节机制、价量监测预警机制、质量安全保障机制等，努力确保厦门蔬菜供应“量足、价稳、质优”，更好地惠及民生。

【生产】

重点支持水叶菜生产基础设施建设

狠抓蔬菜生产，切实提高地产蔬菜的有效供给。结合“多规合一”，确保蔬菜种植用地10.4万亩，其中水叶菜种植用地2万亩。菜淡期间种植应季蔬菜的面积、叶菜种植面积等都将纳入绩效管理，确实保障菜淡时期应季蔬菜供应。

《方案》指出，重点支持水叶菜生产的农田排灌、土壤改良、温室大棚、产后预冷处理等基础设施建设，提高重要时节的应急供应能力，同时加大蔬菜连片种植区蔬菜采后农残检测、整理、清洗、分级、包装等加工设施建设力度。支持海沧水叶菜种植技术能手在同安、翔安或周边地区开辟新的水叶菜种植基地，鼓励厦门物流企业为种植户提供蔬菜物流配送。

鼓励夏商集团建立蔬菜直控、间控基地，以入股、订单农业等多种方式，一方面建立稳定供应链，壮大供应主渠道，一方面带动农民致富、农村发展。

【供应】

提升市场的“蓄水池”作用

提升蔬菜批发市场公益性，更好地发挥批发市场在蔬菜保供稳价工作中的“蓄水池”作用。《方案》指出，要加大对批发市场的政策及资金扶持力度，闽夏、中埔批发市场应坚持公益性，不以营利为目的，日常经营以保本微利为原则，不断加强并完善为蔬菜交易双方提供的服务，切实降低蔬菜批发交易成本。结合中埔水产市场搬迁，下一步将通过硬件设施的改造，进一步完善冷藏、加工功能，逐步建成蔬菜专业配送中心；加快向蔬菜专业配送中心转型升级，不断加大向生鲜超市、蔬菜消费大户的配送力度。

对于岛外市民关注的闽夏批发市场，《方案》也指出，要加快建设，一是设立大宗蔬菜临时交易区，方便外地蔬菜进场交易，吸引更多外地蔬菜入场交易；不断完善检测、废弃物处置等服务功能，同时尽快完善闽夏批发市场的加工、仓储、物流、冷链、停车等必要配套服务设施，特别是要加快推进蔬菜低温配送中心、冷藏设施建设，提升市场综合服务水平；推进蔬菜交易大数据库的形成，实施电子交易结算，切实提高交易结算效率；充分发挥蔬菜运销大户的积极作用及其大宗蔬菜调拨渠道优势，扩大蔬菜购销规模；加快推进二期建设，努力扩大“蓄水池”容量。

【零售】

平价蔬菜要逐步延伸到社区生鲜超市

完善蔬菜零售网络，发挥保供稳价直接作用。《方案》指出，要加快填补蔬菜销售网点空白，要对新设的生鲜超市网点视同连锁经营网点，给予奖励。同时鼓励生鲜超市与农业合作社积极开展“农超对接”等各种形式的产销对接，努力降低蔬菜进货成本。

厦门现有蔬菜平价商店在保供稳价中起到积极作用。《方案》指出，新修订的平价商店管理办法，将有利于扩大平价商店网点布局，促进网点布局更加合理，提高平价蔬菜的启动机制的响应速度。

厦门市蔬菜气象灾害预警简表

建立灾害天气 应急调控机制

《方案》指出，建立与气象部门灾害天气预报预警相关联的启动机制；综合气象预警级别、水叶菜批发价涨幅、蔬菜供应紧张程度，确定蔬菜应急保障响应等级，启动部门联运机制，做好“灾、突”期间蔬菜应急保障；随着响应等级提高，相应提高补贴标准，鼓励和支持蔬菜调入。