厦门建立海洋灾害应急机制 修复海岛与海域生态系统

厦门国家级海洋公园北界——五缘湾大桥

开展厦门近岸海域海洋环境监测工作

厦门海上环卫站工作人员正在清理海漂垃圾

厦门日报讯 (记者 林雯)厦门因海而生、凭海而兴。丰富的港口、旅游、海洋生物等资源，良好的海洋生态环境以及地处台湾海峡西岸的区位优势为建设海洋强市提供了优越的基础条件。

2013年，厦门获评首批国家级海洋生态文明建设示范区，市委、市政府历来非常重视海洋生态文明建设，将海洋生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面，通过实行陆海统筹，开展近岸海域水环境污染治理、海域清淤、海洋生态修复、入海污染物总量监控以及海洋污染防治等措施，构建了较为完善的海洋环境监管体系，努力推进厦门的海洋生态文明建设。

从2011年至今，厦门四次在省级海洋环保目标责任考核中获得第一名的好成绩，通过综合治理，厦门的海洋环境质量得到了逐步改善，符合一、二类海水水质的占比比例逐年提高，海域赤潮发生频率逐年减少，海洋物种得到有效恢复，拥有醉人美景的滨海旅游度假区常年吸引着来自全国乃至世界各地的宾客纷至沓来。

严格执行环评制度

提升监测与评价能力

厦门通过认真贯彻执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，严格执行海洋工程建设环境影响评价制度，加强了对重大涉海工程对海洋环境和生态系统的危害影响评估，从审批源头上落实保护海洋生态环境各项政策。近年来，厦门开工的海洋工程建设项目均按照海洋环评要求，落实海洋环保措施，仅2015年、2016年两年全市就核准了35个海洋工程建设项目的环境影响评价报告，有效地保障了福建自贸试验区厦门片区、第二东西通道、轨道交通多条线路等重大项目的用海和环评需求。

厦门市海洋行政主管部门认真履行职能职责，组织开展了厦门海域海洋环境监测监视工作，目前已经形成了比较完善的监测监视机制，成功构建厦门海域海洋环境监测网络。2016年，全市共布设海洋环境监测站位116个，开展19大项监测工作，尤其是厦门新开展的“海洋资源环境承载能力监测预警”试点工作，为海洋环境承载能力评价和决策提供了科学数据。与此同时，海洋主管部门每月上旬发布的海洋环境质量通报也为民众及时提供了最新的海洋环境质量信息。

建立海洋灾害应急机制

监管海洋环境风险单位

去年5月，市发改委与市海事局联合下发了《防治船舶及其作业活动污染海洋环境应急能力建设意见(2015-2020)》，提出了到2020年的总体目标和阶段性目标，明确了主要工作任务和具体分工——市海洋与渔业局及其所属单位按照2013年7月市政府印发的《厦门市渔港船舶污染物及废弃物集中收集处理办法》，加强对停靠在渔港内船舶的防污设备设置情况进行检查监管。目前，海洋污染事故、海洋灾害应急管理工作已纳入政府工作重点，厦门针对不同类型的突发事件制定了各类预案，打造了完善的事前防范和事后处置体系。

根据《厦门市海洋环境保护若干规定》第二十六条规定，去年10月，市海洋与渔业局率先公布了《厦门市第一批海洋环境污染风险重点防范单位名录》，要求海洋环境污染风险重点防范单位在名录公布之日起三个月内制定海洋环境污染事故应急预案，并报市海洋与渔业局和有关行政主管部门备案，强化海洋环境灾害风险管理，切实保护海洋生态环境。

市委、市政府根据省委、省政府对设区市海洋环保责任目标考核要求，将近岸海域水环境污染治理工作纳入了对各区和有关市直部门的绩效考核，这对于推进海洋环保工作落实起到了十分积极的推动作用，各区委、区政府严格落实海洋环保责任，有力促进了海洋环保工作的扎实推进。

构建海洋环境保护机制

近年来，厦门通过建立海陆联动、区域协作的海洋环境保护工作机制，搭建了厦漳泉和大厦门湾海洋环境保护区域合作机制和陆源入海污染物联防联控机制，通过建立流域生态补偿机制和实施《九龙江流域-厦门湾生态系统管理战略行动计划》，有效推动了九龙江的治理。在划定海洋生态红线的同时，开展引入第三方委托环境监理等社会化服务机构，建立了完善的海洋环境工程监理机制，形成有效的海洋环保落实机制，借力社会化服务机构，确保海洋工程各项环保措施落实到位。

值得一提的是，厦门还建立起了一支高效、专业的海洋执法队伍，通过组织海域和岸线巡查，检查各类用海项目，全面开展海洋环境保护执法行动。今年1月至10月，厦门海洋部门就立案查处了上百起海洋违法案件。

修复海岛与海域生态系统

爱海、护海的优良传统在厦门得到了传承。近年来，厦门通过开展伏季休渔与增殖放流，不仅促进本地渔业资源的修复，还有效提升了民众的海洋保护意识。在市海洋与渔业局的牵头努力下，厦门编制了《厦门市无居民海岛旅游项目规划》，酝酿多时的无居民海岛“串岛游”项目于去年底正式启动。

厦门通过制定《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，统筹推进海洋生态文明建设——近年来不仅开展了马銮湾、大嶝、莲河等片区清淤综合整治，累计完成清淤量1.7亿方，还完成了环岛路、鼓浪屿多个岸段的沙滩修复与整治工程，翔安下潭尾滨海湿地生态公园一期工程也已顺利完成验收。去年4月，厦门出台了《厦门近岸海域水环境污染治理方案》，提出了到2020年全市主要地表水环境功能区达标率达87%、污水集中处理率达95%以上的总体治理目标——该方案既是落实海域水环境治理的重要举措，也是探索建立海域环境总量控制制度的最为行之有效的方式。