厦“十三五”安全生产专项规划出炉 突出四大亮点

厦门日报讯 (记者 刘艳 通讯员吴升涵)安全生产是社会发展的基石，任何时候都麻痹不得、疏忽不得、松懈不得。“十三五”期间，厦门安全生产工作如何开展？日前，《厦门“十三五”安全生产专项规划》出炉，厦门五年的安全生产工作思路得以清晰。

“十三五”期间厦门安全生产工作将面临许多新的形势、新的问题和新的任务，与此同时，厦门也将推出新举措、新方法，破解难题，确保厦门安全生产形势平稳发展。

近年来，厦门安全生产工作取得明显成效，有力助推经济社会持续健康发展，但一些深层次、结构性和区域性问题仍不同程度存在，新形势下安全生产工作依然面临严峻挑战。

比如，随着城市转型和产业转型进程的加速推进，重大项目相继开工建设，安全监管责任重大。再比如，随着简政放权、深化行政审批制度改革的不断深入，取消和下放部分安全生产行政审批事项后，如何严把安全生产市场准入关，是一个重大考验。

总体来说，厦门安全生产形势面临七大挑战，包括安全生产形势依然严峻、部分领域风险依然较高、安全基层基础依然薄弱、责任主体意识有待提高、事中事后监管面临考验、执法监管监察有待加强、应急管理和体系尚不健全等等。

针对问题“开药方”，“十三五”期间，厦门将巩固“安全发展示范城市”建设成果，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，着力推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转，城市安全整体水平显著提升。

【规划目标】

根据《厦门“十三五”安全生产专项规划》，厦门的规划目标是——

到2020年，全市安全生产工作长效机制健全，安全监管体系完备，安全体制机制成熟定型，安全法律法规体系严密完善，安全生产整体水平显著提升，全社会安全文明程度明显提升。全市实现事故总量持续下降，遏制较大重特大事故机制成效显著，防治职业病危害工作效果明显。

专项规划四大亮点

1.更多资金

根据《规划》，厦门完善信贷政策，鼓励银行对安全基础设施和技术改造项目给予贷款支持。鼓励和引导社会资金参与投入安全基础性建设、先进适用技术研发推广、应急救援信息化建设和安全装备融资租赁。

2.更多保障

“十三五”厦门建立安全生产责任保险制度。其中，非煤矿山、危险化学品、特种设备、燃气、烟花爆竹、冶金等高危行业要全面推行安全生产责任保险，用于事故死亡人员和伤残人员的经济赔偿、事故应急救援和善后处理费用。

3.更大力度

厦门进一步加大安全生产政策扶持力度，各级各有关部门将制定和完善有利于促进安全发展的扶持政策和措施，在税收、环保、安全风险抵押金、工伤保险和人身意外伤害保险费率等方面制定相关优惠政策，积极淘汰落后技术、工艺和装备，采用先进技术，改进安全管理，开展安全生产标准化建设。

4.更强监督

根据《规划》，厦门将引导社会共同参与和监督安全生产工作。

例如，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法维护和落实群众对规划的参与权和监督权。完善新闻发布和重大事故信息披露制度，畅通媒体舆论监督渠道，设立举报信箱，公布举报电话等，畅通安全生产的社会监督渠道，充分激发和调动广大群众特别是企业员工主动监督、放心举报的积极性，努力营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。

九大安全生产重点工程项目

“十三五”期间，厦门规划实施9项安全生产重点工程项目，为提升城市本质安全水平打下坚实基础。

(一)城市公共安全管理平台建设工程

依托市110联动指挥中心，建设城市公共安全管理平台，统筹整合全市47个部门和单位的相关职能，重点开展城市高危人员、大型安保、两违建设、安全生产、防台防汛防涝等相关专题应用。

(二)公路交通安全防控体系建设工程

完成厦门域内高速公路卡口、固定式测速设备、视频监控设备、固定式交通信息显示设备共享及建设、路面监控设备光纤电源配套设施建设，建成省、市、区三级公安交通集成指挥平台和高速公路交通警察执法站建设。

(三)海上危化品事故应急处置能力提升工程

在国家溢油应急设备库(厦门)补充增配海上危化品应急处置设施设备；提供国家溢油应急设备库(厦门)运行保障资金；对现有清污作业单位(厦门1家)增加危化品应急处置能力建设。

(四)安全生产监管监察能力建设工程

加强市、区、镇(街)三级安全生产监管机构和队伍建设，依照安全生产监管执法工作标准化建设要求，配备完善市、区、镇(街)三级安全生产监管专用执法车辆和现场监督检查装备。

(五)安全生产标准化建设提升工程

到2016年底，全市各行业领域应达标企事业单位全部评审达标；到2017年底，把海沧区建设成为可参观学习，可有效复制的全国安全生产标准化建设样板地区；到2020年底，全市应达标企业100%开展自评，自评达标率95%，现场考评率100%，期满复评率100%，有效运行率100%。

(六)安全生产宣传教育工程

包括构建市、区安全宣传教育基地，建立防灾减灾体验馆、公共安全教育馆、安全文化公园等公共教育平台；建设3家具有仿真、体感、实操特色的培训体验基地。

(七)区域安全生产风险防控工程

市、区分别开展本级安全生产风险评估，摸清城市安全风险底数，测算安全风险系数，制定针对性防控措施。建设鼓浪屿景区安全管控联动指挥平台系统。

(八)安全距离不达标危险化学品企业搬迁工程

对被列为“重大危险源重点监控单位”和“重大消防隐患单位”，安全距离不达标的被上级部门要求限期搬迁、关闭危险化学品企业的问题重点解决，消除影响公众安全及环境污染问题。

(九)“平安农机”创建工程

进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。组织典型示范建设。全市在“十三五”期间“平安农机区县”创建达标率要达到100%的目标。

【关键词】

四大原则

1.以人为本，安全发展。

2.落实责任，防控为主。

3.依法治安，综合治理。

4.改革创新，科技支撑。

九大任务

1.健全完善安全生产责任体系

2.建立健全安全生产预防控制体系

3.健全安全生产法治体系

4.深入开展重点行业领域安全专项整治

5.夯实职业健康防护基础

6.加强安全生产基础能力建设

7.加强安全生产应急救援体系建设

8.加强安全宣传教育培训和文化建设

9.加强公路交通安全防控体系建设

【数字】

“十三五”

厦门安全生产

五项主要指标

　　【背景】

“十二五”

全市安全生产

状况明显好转

“十二五”以来，全市未发生重特大生产安全事故，亿元国内生产总值事故死亡率、10万人事故死亡率、万车死亡率等相对指数均控制在省、市计划内，完成“十二五”规划确定的目标任务。道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所消防等重点行业和领域事故多发状况逐步得到扭转，全市安全生产状况明显好转，处于历史最好水平。