厦鼓浪屿广告经整治后 小长假旅游消费实现零投诉

　　鼓浪屿广告整治前

不少老建筑的外立面被过度地进行商业装饰，失去了原来的风貌。

鼓浪屿广告整治后

鼓浪屿主要商业街、申遗核心要素沿线的市容街景大为改观。

【数字】

1295户

鼓浪屿全岛现有各类商事主体1295户，其中个体工商户902家，各类企业393家，主要为餐饮、旅馆及旅游商品销售等行业。

664件

2014年3月以来，鼓浪屿市场监管部门共处理各类消费投诉举报件664件，其中，12315系统流转393件，各级舆情转办与信访督办184件，现场接诉87件，为消费者挽回经济损失30多万元。

200批次

今年来，市、区市场监管局先后组织鼓浪屿申遗食品安全评价性抽检200批次，监督性抽检76批次，对问题食品及时开展核查处置，共查办食品经营类案件4起，下架问题食品1000余件。

224万元

鼓浪屿整治提升以来，市市场监管局共办结各类违法案件43起，移送公安部门追究刑事责任1起，罚没224万元。共下架及销毁各类违法商品（食品）4000多件。其中，重点查处的“姚某春售假案”案值达1200多万元，参评全国“双打”典型案例，“‘遇见’工艺品店违法抽奖案”获评厦门市十大消费维权案例。

台海网10月28日讯 据厦门日报报道 鼓浪屿，中国东南海岸线上一个面积仅有1.87平方公里的小岛，和着中国近现代特殊时空的音符，以其固有的地理位置，美丽的自然环境，承载了外来文化与本土文化的汇聚，融合了中外文化的碰撞与价值观的交流，不管是过去还是现在，在人们眼里总是光芒闪耀，被誉为“珍珠项链上璀璨的钻石吊坠”。然而，随着旅游业的快速发展，慕名而来的游客日渐增多，特别是2008年厦门几条动车线路的开通，游客量呈井喷式上升，上岛游客连续几年突破1000万人次，超出了小岛的承载量，岛上商业开发无序，欺客宰客、销售假冒伪劣产品等问题开始显现。

2014年，市委、市政府启动鼓浪屿整治提升工作以来，厦门市市场监管局充分发挥职能，集中市、区、所三级执法力量，以申遗标准作为工作标尺，全力以赴扎实做好鼓浪屿旅游市场秩序各项整治提升工作。近年来，鼓浪屿市场监管所年均受理投诉举报300件左右，投诉举报率为每万名游客投诉举报0.3件，稳定在历史较低水平。今年五一、端午小长假，均实现“零投诉”。

整治旅游市场秩序

优化景区消费环境

结合鼓浪屿旅游市场经营秩序现状和既往游客投诉热点或舆情反映情况，鼓浪屿市场监管部门锁定高风险监控商户和违法查处类型:把“设置消费陷阱与欺骗性销售诱导、以海鲜排档为主的餐饮企业以假充真、虚假宣传、制售假冒伪劣、强买强卖、商业贿赂”等六种类型作为重点整治领域；把码头周边、景区周边商户和违法失信商户作为执法重点检查对象；对欺客宰客等侵害消费者权益案件从重从快查处。通过整治，4个售假窝点和5家违法从事有奖销售设置消费骗局的工艺品店被关停或转行。

鼓浪屿消费投诉的下降，另一方面也得益于岛上商家自律机制的健全完善。在有计划、有步骤地开展系列专项整治行动的同时，鼓浪屿市场监管所积极引导商家成立行业协会，提升行业品质形象，促进行业健康发展。目前鼓浪屿已有各类家庭旅馆近400家。鼓浪屿市场监管所与鼓浪屿家庭旅馆商家协会建立双向联系，与家庭旅馆协会共同制定并推出了《鼓浪屿家庭旅馆格式合同示范文本》，有效避免合同欺诈行为的发生。据统计，目前游客上岛住宿每年近100万人次，年投诉仅50余件，均得到快速及时有效的处理。

为规范岛上餐饮业的自律发展。鼓浪屿市场监管所还通过制定《鼓浪屿餐饮业行业守则》、签订《鼓浪屿餐饮业商家自律承诺书》，指导经营者规范使用点菜结算单，方便消费者明白消费；同时引导海鲜餐饮业者制定了五条“鼓浪屿海鲜餐饮经营者自律公约”，明确承诺:“如果违反公约，消费者可以就争议事项拒绝付款”。通过这种向社会“晒公约”的形式，餐饮经营者的守法意识明显提升。

今年1月，鼓浪屿商家协会正式成立，会员70余家，覆盖店面200间以上，会员遍及鼓浪屿整条商业链。

鼓浪屿市场监管所还通过编写特色消费提示、消费信息等宣传材料，向消费者发出消费预警提示；同时进一步强化消费纠纷末端化解机制，培育形成省级企业消费维权示范网点3个，规范与提升企业消费维权网点147个，培训指导维权联络员近300名，不断提高商家自行化解消费纠纷的能力。

加强食品行业监管

保障景区食品安全

鼓浪屿市场监管部门始终把食品行业监管作为市场监管的重点，对鼓浪屿景区食品经营户，也强化了监督检查和食品质量的抽检力度。据了解，今年以来，市场监管部门共组织对岛上食品经营户现场检查2000多户次，督促落实整改60多户次，开具监督意见书100余份。同时，还以专项整治为牵引，全方位、拉网式开展“大排查、大摸底”、索证索票制度落实专项检查、私宰肉专项整治、夏季冰饮市场专项整治、校园食堂及周边餐饮单位专项整治、食品添加剂检查等专项整治工作，组织鼓浪屿申遗食品安全评价性抽检200批次，监督性抽检76批次，对问题食品及时开展了核查处置。截至目前，共查办食品经营类案件4起，下架三无“海蘑菇”120多公斤，销毁无合法来源“台湾冰淇淋”1000多支。

为落实主体责任，市场监管部门还在岛上组织了8场食品安全专题培训会，受训食品从业人员300多名，发放手册宣传材料700多份，通过案例通报、法规讲解等形式，增强食品经营者的食品安全法制观念和责任意识。

为防范食品安全突发事件的发生，鼓浪屿市场监管部门建立并完善了《鼓浪屿食品安全事故应急处置预案》，进一步明确部门职责、责任人员、处置流程、处置标准，开展食品安全事故处置应急演练，熟练处置流程操作，提高防范突发食品安全事件的处置能力，全力保障社区居民和上岛游客的饮食安全。

规范清理店招广告

美化景区市容街景

鼓浪屿申遗整治前，由于旅游市场过热，吸引了大批投资商前来掘金，商铺林立、破墙开店问题突出，各色商业店招广告铺天盖地遍布全岛，甚至不少老建筑的外立面被过度地进行商业装饰而失去了原来的风貌，破坏严重。为系统性解决鼓浪屿商业氛围过浓带来的负面影响，市市场监管局主动承接店招整治提升项目调研，经过多方深入的调研，提出“外立面改造先行、店招广告跟进”的系统性解决方案，并积极协助区政府等相关部门加速推进“建筑外立面整治提升”工程，促使鼓浪屿核心商业街区和申遗核心要素建筑外立面风貌得到有效的修复。

自2015年10月鼓浪屿核心商业街区建筑外立面整治提升项目开工以来，市场监管部门同期开展了对违规户外广告的清理行动，通过密切联合街道、行政执法局等部门，共开展专项清理行动133轮，共拆除违规广告1046块，拆除面积累计3000余平方米。同时，鼓浪屿市场监管部门着手规范店招设置，按照《鼓浪屿户外广告规划》的要求，明确“一店一招”设置标准，严禁违规设置大型菜单式广告、LED广告、伸出式灯箱广告等，持续巩固店招改造效果，有效降低景区商业氛围。

据悉，目前，鼓浪屿店招改造工程已全部顺利完工，龙头路主要商业街、申遗核心要素沿线的市容街景大为改观，并初步建立了符合鼓浪屿申遗要求的户外广告多部门会审机制和联合拆违等监管机制，全岛店招广告设置更加规整，商业氛围明显优化。