厦门教育均衡成绩单:五年投入三亿元扶持农村义务教育

　　厦门的均衡教育让孩子们获得更好的成长环境。(市教育局供图)

　　课堂教学竞赛让师生更深入互动。

　　学生在学习之余积极发展特长。

　　在老师的悉心调教下，学生不断进步。

　　学生在运动场上挥洒汗水。(市教育局供图)

　　孩子们展示各自的才艺。

厦门日报讯(本版文/本报记者佘峥本版图/本报记者姚凡(除署名外))上周，我省最后一批18个县接受“国检”，被称为“收官之战”——它们一旦通过国家督学组成的评估组的评估，福建省就将全面实现义务教育基本均衡。此次“国检”还抽查复检8个县(区)，包括厦门的思明区和湖里区。

教育均衡有很多共性，怎么才能“认出”厦门的均衡教育？应该说，厦门最大的特点是“岁数”比较大！

厦门市教育局说，厦门的教育均衡至少可以追溯到1998年，我们已经奋斗了快二十年了。

今天，我们为您介绍厦门教育均衡交出的成绩单。这份成绩单并不是全部，我们只选取其中一些具有厦门特色的亮点。

五年三亿元

厦门设立专项经费，连续5年、每年投入6000万元扶持农村义务教育，改善农村学校的办学条件

“云端课堂”助力最偏远学校

城乡差距是教育均衡要攻克的“碉堡”，厦门的努力可以从同安区白交祠小学的“云端课堂”说起。

白交祠小学位于海拔900米的大山里，离厦门市中心有两个多小时的车程，它只有十几名学生和两名老师，没有专业的音乐和美术老师。但这所“云端”上的小学每周还是会飘出歌声。

答案在于:每周，远在37.8公里之外的同安阳翟小学的老师通过高速网络和网络教学设备，让白交祠小学的学生倾听音乐课里“海鸥的声音”，在美术课开动脑筋画画。

这所厦门最偏远的办学点，是厦门教育均衡的最好注解。其实，早在2012年，厦门在福建省率先完成标准化学校建设，业内人士看来，标准化学校的建设被摆到相当重要的位置。所谓标准化学校，即无论在城市还是在乡村，学校都必须按照国家规定的统一标准来建设、配备。

同安区莲花中心小学罗溪教学点是另一个观察点。这所小学的叶江南老师告诉记者，以前每年开学的第一件事是要清除操场上的杂草，而只要到了下雨天，校内到处都是水坑。但是，现在学校水泥球场、塑胶跑道和音乐教室都有了，他认为，硬件设施与中心校，甚至城区小学相比也不差。

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“四个统一”缩小城乡学校差距

厦门城乡学校差距的缩小，主要靠四个“统一”。

一、统一工资标准。海岛、山区等农村老师的工资，和城里的老师是一样的。

二、统一编制标准。厦门中小学编制均按照城乡一致的标准进行核算、配备，做到“同城同编”。

三、统一生均公用经费标准。

四、统一教师聘用。

19年

从1998年起，厦门小学升初中实行电脑“多校划片”派位，已经有19年

普通学校跻身前几名“宝座”

“19年”要从“占坑”说起，直到现在，很多厦门家长还不知道一些城市小升初的热点词“占坑”为何物，这被认为是厦门均衡教育的最通俗注解。

之所以对“占坑”那么陌生，是因为厦门早已是均衡教育的“老司机”了——从1998年起，厦门小升初开始电脑随机派位。现在看来，它就是教育部倡导的“多校划片”，即在片区内，多所小学对应一所中学或几所中学，小学毕业生要升入哪所中学，由电脑说了算。

1998年前，像厦门一中、双十中学这样名牌校的初中生相当一部分是通过择优录取的，因此，当年的初招要由电脑“抓阄”，一些人预言:厦门的教育就要垮了！

这很快就被证明杞人忧天——当普通学校获得相对均衡的生源，而不是像过去等着捡别人挑剩的，他们迸发出的热情，是很多人难以想象的。每所普通学校的老师都在为自己鼓劲:现在的生源和重点校一样了，如果还办不出让人民满意的教育，那就是我们的无能。

三年后第一届均衡招收的学生毕业，一所普通中学夺走了中考综合评估值的第一名。这还只是开始，之后很多年前几名的“宝座”，都是普通学校夺得。

更重要的是，通过电脑随机派位“洗白”身份的学校，不止一两所。每隔几年，都有新的明星学校出现。

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“小升初”再升级电脑均衡分班

2014年起，厦门小升初的均衡再度升级:派入中学的学生由电脑均衡分班，即分班是电脑分的，而不是“人分的”。

这一分班软件根据学生的入学测试成绩、男女性别、班干部均衡、单科成绩等条件来分班，班与班的总分平均分和单科平均分最多不能超过1分。

学校分班时，市教育局通过后台监控进行审查。后台同时还将各班学生名单传回市教育局数据库，结果当场在学校校务公开栏公布。

80%以上

全市随迁子女就读公办学校和被统筹民办学校的比例，超80%。与此同时，在厦门公办小学和初中，外来娃的比例已超过本地孩子，达到52%。对于作为流入地的厦门来说，这两个比例十分不易

外来娃在厦门上学，积分说了算

清洁工小刘来自四川，工作之余，她给厦门一户人家当钟点工。

小刘的小儿子在厦门出生，在厦门一所普通公办小学上学，今年小升初，孩子被派入双十中学，而小刘雇主的孙子，则被派入所在片区的一所普通中学。

清洁工小刘的故事，很好诠释外来娃在厦就学获得的机会公平。

2014年，厦门推出进城务工人员随迁子女在申请上学的“积分制”，完善了外来娃在流入地的入学政策:外来娃根据父亲或母亲在厦暂住、务工、社保的年限计算积分，计生不是门槛，但如果符合计生或是有房产，就可获得额外加分，他们能不能在厦升学，在哪所学校上学，积分说了算。

每年，公办学校完成户籍人口招生后，公开公布剩余学位，供外来娃填报志愿。各区教育局再通过电脑、按照积分高低和志愿，将外来娃派入公办学校。

最初只有公办小学实行积分，但公办学校的学位毕竟十分有限，于是，厦门最终采用向民办学校购买学位来破解这个难题，即民办学校每招收一名政府统筹的外来娃，政府按照学校的不同等级，给予不同的补助。

紧接着，对被统筹进入民办校就读的外来娃，不仅学费由政府出，连课本费和簿籍费也不用交了。

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外来娃中考等同市民待遇

但是，必须承认，民办校和公办校还是有区别的，厦门各区以专项形式给民办校发放补贴，用于提高民办校的办学条件。湖里区还向民办校教师发放绩效奖。

就学机会的均衡，并非在小学入学后就终止。到了初中升高中，外来娃报考高中，即使是报考厦门一中和双十中学这样的名校，他们和区域内本市户籍人口的待遇也是一样的。

超40分

今年高考，厦门文科、理科考生的平均总分，均超全省平均总分40多分

优异上线率所有学校齐贡献

从高考成绩来说教育均衡，似乎有点不合时宜。不过，厦门市教育局认为，高考成绩并没有错，问题的关键是使用什么手段来获取。

在厦门市教育局看来，厦门近一二十年长盛不衰的高考成绩的背后，教育均衡是其中重要因素之一。

厦门有31所普高，19所是省一级达标学校，七成普高生在省一级达标学校就读。从中可以看出厦门的发展策略:与其让超级高中在孤独中求败，不如形成几大“势均力敌”的“集团”，通过竞争来激活学校的活力。

当然，评价机制也是关键，每年高考后的总结会，颁发奖项不是看学校多少学生上线，而是看和三年前入学的中考成绩相比，你使多少学生获得进步。

厦门市教科院的分析数据说，厦门多年在高位运行的高考本一、本科、专科上线率，来自于所有学校的贡献，而不是一两所名校。

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全面“禁补”后 高考成绩年年提升

市教育局认为，厦门的高考成绩并不是题海战术换来的，相反，厦门一直在和过重的学习负担“战斗”。

2004年，厦门小学和初中开始禁止双休日、节假日、寒暑假补课；

2008年，高一和高二开始这样做；

2010年，最后的“堡垒”被攻克——高三暑假补课也取消了。至此，全市中小学实现节假日、寒暑假全面“禁补”。事实上，全面“禁补”后，厦门高考成绩一年比一年好。

市教育局副局长郭献文说，均衡并非不要质量，但是，我们追求的是“绿色质量”——质量是建立在学生可持续发展的基础上的。

【亮点】

“三项主题”活动深入开展

全体教师家访

更能理解学生

从某种角度看，在教育均衡中，师资的均衡占据半壁江山——只有每所学校老师的水平都差不多了，那么，学校的差距才会缩小。

和其他地方一样，厦门也有教师轮岗制度，即规定义务教育阶段的教师在一个学校工作满6年，校长任职满10年，必须实行校际交流流动。不过，“三项主题”活动是“厦门特产”。

“三项主题”活动指的是教师岗位大练兵、百名校长万名教师进社区进家庭以及师德建设。

“三项主题”活动2007年启动时，曾让一些人深感意外，譬如说，“岗位大练兵”是从诸如练字这类基本功开始；而“教师进社区进家庭”活动要求全体老师到学生家里家访。

有人提出疑问:现在有QQ、微信，为什么非得要求老师一定要到学生家中家访？市教育局局长赖菡曾对此回应说:家访的“质感”是不同的。

有老师告诉赖菡，他们来到学生家里，看到学生档案中没办法了解到的东西，例如，原来孩子的父母不在一起了，原来学生一家三口是挤在几平方米的小屋里生活，连一个像样的写字桌都没有。

赖菡说，把眼前的情况和学生平时表现一对照，老师们找到了学生出现问题的答案，也更能理解学生平时的一些异常表现。通过换位思考，老师们变得更宽容了，他们更加耐心地对待学生。

班主任奖励金

注入强心剂

从今年开始，厦门为中小学、幼儿园的班主任、段长发放班主任奖励金，根据业绩，每人每年从4000元到6000元不等。

这笔奖励金不同于班主任津贴，为一次性的专项奖励，不纳入学校绩效工资管理，所需资金由财政部门予以专项安排。

班主任工作的辛苦和琐碎，要承受的压力，超出一般人想象。人们认为，这笔奖励金相当于为班主任注入一针强心剂。