厦人大常委会委员建议:严格保障房准入和退出机制

湖里高林居住区的保障房小区环境清幽。

这个飞碟状的地下车库采光口吸引了代表们的注意。

洋唐居住区保障房高楼林立。

厦门日报讯（文/记者 詹文 图/市人大常委会研究室提供）保障房的作用，就是“保民生、保基本”，解决中低收入家庭的住房困难问题。

对2014年8月7日以来贯彻实施修改后的《厦门市社会保障性住房管理条例》(下称《条例》)进行执法检查，是今年市人大常委会的一项工作要点。近日举行的市十四届人大常委会第三十七次会议，听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告。

市人大常委会对厦门住房保障工作取得的成效表示肯定，同时也对当前存在的短板提出意见和建议，希望进一步提升厦门住房保障工作，继续把这项惠民政策执行好、落实好。

现状

瞄准绿色环保低碳节能

高林小区、翔安洋唐、集美滨水、同安城北、海沧海新阳光公寓……两个月来，厦门的保障性住房小区，执法检查组几乎走透透。“每调研视察一处，我们都会有新收获，也会从中‘吹毛求疵’发现新问题。”一位市人大常委会组成人员说。

洋唐居住区是翔安新城核心区首个开发建设项目，规划建设各类保障性住房1.1万套(间)，36班小学1所，12班幼儿园2所，配套了社区服务中心及公共食堂、商业等公建。这个小区，让执法检查组的成员们连连点赞。户型面积都不大，却设计相当人性化，通风采光均不错，公建设施更是可媲美“高大上”的高端商业住宅小区。

绿化草地植被郁郁葱葱，人脸识别门禁系统相当智能化，更让检查组赞叹不已的是，这个小区绿色、环保、低碳、节能，按照绿色建筑标准和海绵城市建设要求来建，居住品质相当高。就连天上下的雨，也不是简单排放，有专门雨水收集排放系统，通过管道内的小孔排到土壤中。地下车库则通过一种外形似飞碟的设施，将太阳光导入地下，车库不用再开灯，利用光能照明。

市人大城建环资委委员王唯山说，保障性住房的规划建设就应该如此，面积不大，但功能全，占地不多，但环境美，按照节能节地的理念，让受惠面更广一些。

据了解，厦门将总结推广洋唐保障性住房综合体的做法，在新一轮建设中充分考虑商业配套、社区服务、文化教育、公交站点等公共设施建设，全面实施绿色建筑，建设一批绿色、环保、低碳、节能的保障性住房小区。

问题

五大焦点引起关注

保障房是要解决中低收入家庭住房困难问题的，有700多户家庭，已经不符合条件了，怎么还在享受住房保障待遇？

近日举行的市人大常委会，听取并审议了检查组关于检查《条例》实施情况的报告。审议中，常委会组成人员纷纷抛出问题。他们认为，虽然厦门社会保障性住房各项工作取得了一定成绩，群众总体比较满意，但在实施进程中，还存在着一些问题需要探索解决。其中，五大焦点引起组成人员的关注。

保障房的部分申请条件需要进一步完善。《条例》只是规定“申请人的配偶和未成年子女必须共同申请”，现实中存在父母与成年子女通过分户、将房产归为一户之后，让另外家庭获得保障房申请资格等现象。《条例》部分条款及实施细则还不够完善，让一些钻政策空子的申请家庭占用了有限的保障房资源。

审核监管工作需要进一步强化。虽然各部门加强了数据共享和互相配合，但是对申请家庭在外地的资产及收入进行核实的办法还比较少，不能完全精准掌握申请家庭的真实资产和收入情况。

工程质量问题也有待进一步解决。有小区饮用水有时发黄，部分小区外墙仿石面砖松动、车库地面起砂。物业公司、住户和租户代表反映保障房维修程序比较复杂、时间较长。

小区规划配套有待进一步完善。早期的保障房小区，存在周边公交、菜市场配套不足等问题；新规划建设的保障房小区，存在规划配套落地时间滞后或用地被调整等现象。

此外，入住后续管理也有待进一步加强。保障房入户巡查工作还不够到位，违规转租现象仍时有发生，诚信档案有待进一步完善。

建议

严格准入和退出机制

市人大常委会副主任刘育生是这次执法检查组组长。他表示，住房保障是社会保障的重要组成部分，适度建设、管理好社会保障性住房，对于改善城市中低收入居民的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

检查组建议，要严格准入机制，确保公平公正；加强巡查执法，严格退出机制；针对存在问题，要认真予以解决；补短板提标准，完善配套设施；多方齐抓共管，加强管理服务。

建议实行申请资料真实性承诺制、条件真实性违约惩戒制，实施动态监督，完善举报机制，一旦核实为虚假申报、隐瞒不报的，在取消轮候资格、退回补贴、清退保障房的同时，严格执行处以罚款、纳入个人诚信档案、规定年限内不得再次申请保障房等其他措施，并以适当的方式予以公开。

多位市人大常委会委员提出，对于高林社区等群众提出的电梯高负荷运行、故障率高的问题，一定要专题研究，分批更换，避免出现安全事故。检查组也建议，在加强专项维修金规范管理的同时，探索建立更实用、便捷的提取模式，缩短维修时间。

还有多位市人大常委会委员建议，对早期建设的保障房小区，应当继续优化完善周边交通、市政和商业设施配套，新建或调整更多的公共场所用于居民活动、社区服务等。检查组也建议，新规划的保障房小区，要提前与周边配套规划对接，综合考虑选址布局，并适当提高社区配套用房的比例。

【记者手记】

执法检查推动问题解决

市人大常委会委员朱奖怀说起一个小细节。

高林保障房居住区，他去过好几次，之前的几次，都有住户跟在人大执法检查组的身后，反映各种情况。有老太太说，哎哟，电梯很旧了，老坏老坏，很危险啊。有大姐说，小区门口没有斑马线，没有过街天桥，很多居民横穿马路，很恐怖的。有位年轻妈妈说，小区的文化公共设施太少，没什么休闲娱乐的地方。

几个月后，当执法检查组再次来到高林小区视察时，朱奖怀发现，跟在后面的住户几乎没有了。他一了解，此前的几次调研、执法检查、座谈，人大将群众反映的问题、意见和建议转市建设局后，很多具体问题得到了推动解决。没能马上解决的，也提出了解决方案和时间表。

一位市人大常委会委员说，每年市人大都会安排多项执法检查，并不是走过场，看看皮毛，而要真正推动问题的解决。每次检查都要制定详细方案，要相关部门先自查；检查组还要到实地调研，不仅和相关部门、街道社区座谈，还要和住户居民座谈，综合分析，推动工作更进一步。