厦门植物园和园博苑都姓“公” 市民建议免费开放

▲园博苑把全国各地的“园林”精华搬到了厦门

●福建出台文件要求，所有的城市公园一律免费对外开放

●植物园和园博苑成厦门仅有的两个还在收费的城市公园

东南网9月14日讯（海峡导报记者 吴林增)岑子，厦门一个大学生，爱逛公园。

在她心里，有着一个小目标：

希望有一天，厦门植物园、园博苑能够免费开放，这样，没事就去逛逛。

这个小目标，或将成为现实。

日前，福建省委、省政府出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)，明确所有的城市公园一律免费对外开放。

在厦门公园名录里头，作为4A景区的植物园和园博苑，都属于城市公园。

植物园和园博苑也是厦门仅有两个还在收费的城市公园。在《意见》出台之后，植物园、园博苑还继续收费，就与该文件精神相违背。

那么，美丽厦门，能否尽快实现岑子们的这个小目标？

调查厦门仅剩两个公园还在收费

导报记者查阅相关资料发现，目前，厦门已经公布了两批公园名录。

首批公园名录数年前公布，共有30多个公园入选；第二批公园名录，今年年初公布，共20多个公园入选，植物园和园博苑就在里头。

根据公布名单显示，园林植物园是专类公园，公园等级为一级；位于集美的园博苑为综合性公园，公园等级也是一级。

目前，除了植物园和园博苑之外，厦门其它在名录里头的公园都已经做到了免费对市民开放。而园林植物园的票价是40元；园博苑的票价是60元。

在厦门坊间，对于植物园、园博苑免费开放的呼声由来已久。对于市民而言，票价的存在，就是一个门槛，无法做到自由出入。

住在厦门杏林的林先生告诉导报记者，以园博苑为例，这是市民休闲的好去处，但是，由于出入票价60元，所以，多数市民难以经常出入园博苑核心区。

园博苑规划总面积6.76平方公里，是鼓浪屿3倍多，但或许因为门票的缘故，除了节假日之外，游园的市民游客数量并不多。

厦门市民朱先生告诉导报记者，植物园早期建设时，并未收取门票，不少老厦门人周末会去植物园泡茶、聊天。随着植物园收费之后，老厦门人去得少了很多。

导报记者获悉，除了市民呼吁之外，厦门市的人大代表也曾关注过植物园、园博苑免费开放的话题。

探因 收费与两个公园“出身”有关

至于植物园和园博苑为何收费？这与这两个公园的“出身”背景有关。

根据公开的资料显示，植物园和园博苑目前都是国家4A级旅游景区。

尤其在植物园里头，有很多珍贵植物，植物园同时承担了一些科研任务。园博苑核心区包括闽台岛等，是很好的一个开展旅游教育的场所。

此前，厦门市园林局相关负责人接受媒体采访时，也解释过为何这两个公园一直在收费。该负责人说，不管是植物园还是园博苑，这两个公园一开始定位是“旅游景区”。

换句话说，植物园、园博苑的“出身”是“旅游景区”，但是，如今“身份证”信息是城市公园。

在国内，城市公园作为A级旅游景区，也是常有的事。也正是4A旅游景区的招牌，让植物园、园博苑对外收门票。

假如没有省委、省政府关于城市公园免费开放的要求，那么，植物园、园博苑以4A景区标准收费，或许也说得过去。

但问题就在于，如今省委、省政府规定城市公园一律免费对外开放，那么，植物园、园博苑也不能例外。

趋势 从中央到地方都强调公园“免费”

城市公园对居民免费开放，这已经是大势所趋。导报记者注意到，今年以来，从中央到地方，都在强调“城市公园要免费开放”。

在福建省政府的网站上，导报记者也找到了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》的全文，这份文件是9月初发布的。

在《意见》里头明确指出：城市公园一律免费开放，严禁在公园内设立私人会所，限期清理腾退违规占用的公共空间。

关于城市公园免费开放的要求，被放在《意见》的完善公共服务章节，免费开放城市公园，目的在于提升城市服务水平，突出公园的公益属性。

而《意见》用“一律”一词，也可以看出对于城市公园的开放不留余地，是必须要做到。

导报记者注意到，其实，早在省委、省政府《意见》出炉之前，今年年初，国务院也提出了“城市公园要免费开放”。

今年年初，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件。

在国务院出台的《若干意见》中，提到“打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放”等。

声音

厦门市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀：公园就必须要姓“公”

植物园、园博苑的免费开放，在厦门市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀看来十分必要。

朱奖怀告诉导报记者，从中央到省委再到厦门市，都非常注重提升城市公共服务水平。提升城市公共服务水平，与城市品质息息相关。

那么，城市公园作为一个公共之园，就必须要姓“公”，免费向市民开放。

他说，以园博苑为例，由于要收取60元的门票，这肯定会影响到市民游客游园的数量，也让一些人因此没法享受到公共资源。

一个城市公园如果无法成为“公共之园”，那么，对于这座城市来说，就是浪费公共资源。

但同时他也认为，植物园、园博苑的免费开放，要区分来看。因为，植物园除了是个公园之外，还承担了一些科研任务，所以，植物园的开放可以是保护性开放。

导报记者翻阅资料发现，4A景区公园免费开放，在福建，早就有了先例。2008年，福州森林公园（又叫“福州植物园”）就是以4A级旅游景区的身份向市民游客免费开放。

不过，在刚开放的时候，福州森林公园也是保护性开放，部分珍稀植物保护区域并未开放。厦门植物园的免费开放或许可以参考福州森林公园。

而至于园博苑，朱奖怀说，应该尽早对外全部开放。因为，目前，园博苑的游客人数并不是很多，而且，园博苑可以凸显一些教育的功能，市民游客可以从中受益很多。

他还认为，园博苑开放后，可以引进一些非物质文化遗产表演，提升人气，吸引商家入驻，收入用于维护公园建设。

朱奖怀说，植物园、园博苑向市民免费开放这是大方向，但是，这涉及财政投入、人员投入、公园设施完善等，这是相关部门必须要周密考虑的事情。