厦门翔安区大力推进文明建设 走出绿色发展新路子

作为厦门最年轻的行政区，翔安城区的生活宜居度不断提升。(本报记者王火炎航拍器摄)

　　▲翔安区的教育事业得到长足发展。(本报记者王火炎摄)

厦门日报讯 (本版文/本报记者 王元晖 沈彦彦 翔安记者站 林瑞声 余庆东 )位于翔安大道边上的翔安创新孵化中心，现在总能吸引路人的眼光——人们看过来，并不仅是因为中心的现代化楼群，更在于其在全市乃至全省创新创业领域的引领功能。今天，一个又一个这样的创新服务平台被坚实地构筑起来，与之辉映的，自然是翔安加快形成的政府引导、企业参与、金融支持、中介服务、创客创新的产业创新生态圈。

【观察员简介】

谢启标

中共厦门市委党校、厦门市行政学院公共管理教研部主任、教授。在国家级、省级等经济金融核心期刊发表学术论文80多篇，学术论文获全国党校系统、国家行政学院、福建省党校系统、厦门市政府等优秀社会科学成果奖一、二、三等奖20多项。获福建省党校系统优秀教师、福建省优秀教师荣誉。

【关键词1】

产业发展

聚焦创新产业构建产业发展新体系

镜头:天马G6 LTPS生产线，每天都高速运转在火炬(翔安)产业区的现代化厂房内，这一目前全球最先进的LTPS生产线，在把高端电子产品输往世界各地的过程中，时刻都在牵引着全球光电产业的视线。

翔安的产业转型，这里仅是一瞥。一个聚焦四大主导产业的创新型产业集群，如今正在这片热土上不断壮大。

专家观察:构建产业发展新体系是一项关乎发展全局的重大战略任务，翔安区正确把握稳增长与调结构的辩证统一关系，坚持把创新作为引领发展的第一动力，找准着力点和突破口，顺利实现了结构优化和动力转换。尤其是他们的先进制造业结合供给侧结构性改革，主动对接厦门市十大千亿产业群实施计划，延伸产业链条，补足产业短板，令人赞叹。

【关键词2】

新城建设

建设海绵城市勾勒新城靓丽外表

镜头:崭新的道路与拔地而起的高楼交织在一起，成了今天翔安南部新城最独特的风景。随着“厦门东部市级中心”加快在这里落地，越来越多的车流、人流在“一夜之间”涌了进来。

如果说，现代化的摩天大厦、繁华的CBD商务中心区勾勒出翔安新城靓丽的外表的话，那么它的“里子”在很多时候却更受到外界的瞩目。厦门唯一一个全国海绵城市建设和地下管廊建设“双试点”的新城区，就在翔安。

洋唐住宅区的不少居民，对自己家门口的旱溪赞不绝口。下雨时是河，晴天时是石滩——旱溪由此闻名，事实上，这一“变化莫测”的溪流，连接的正是翔安新城洋唐片区海绵排水的中转站。一个个小小的细节，共同勾画出翔安高标准打造滨海新城的宏大图景。

专家观察:作为厦门最年轻的行政区，翔安特别重视城乡统筹、产城融合，城区综合承载力和生活宜居度不断提升。值得一提的是，南部新城错落有致的现代化大楼，众多正在推进的高新技术产业和项目，以及四通八达的路网建设和生活片区的虹吸效应，使城市副中心的定位日益清晰。

【关键词3】

生态文明

坚持绿色发展大力推进文明建设

镜头:细长的碧水犹如一条蜿蜒向前的长龙，在郁郁葱葱的青草地里时隐时现。九溪，像是一条枝干伸出9条弯曲的绿藤，紧紧地依附在翔安东部，正因为它的“盘根错节”，翔安对它的综合整治可谓“牵一发而动全身”。现在，市头水闸上游已全部整治完成，而水闸下游的护坡也在紧锣密鼓地推进植草绿化。

国家生态文明建设示范区，成了如今美丽翔安的又一张亮眼名片。这里的人们，不仅拥有洁净的溪流，他们每天呼吸的清新空气，一直以来也被外人羡慕。这一切，都与翔安坚持走绿色发展之路，大力推进生态文明建设不无关联。

专家观察:绿水青山就是金山银山，良好生态环境也是生产力。翔安秉持绿色发展理念，严格落实生态控制线，大力推进节能减排，健全完善环境保护目标责任制，把生态文明建设放在更加突出的地位。更关键的是，翔安把环境保护工作有机融入“多规合一”平台，走出了一条具有翔安特色的生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明建设发展新路。

【关键词4】

营商环境

提升营商环境探索负面清单模式

镜头:翔安企业总部会馆每天都能迎来天南海北的客商。这一大片颇具闽南特色的建筑群，从设计风格来看，本身就是翔安大力营造的一流营商环境的一个组成部分。

刚刚过去的双休日，火炬(翔安)产业区远离家乡的产业工人们，不少争先恐后地赶往附近的翔安产业园邻里中心。这个集超市、百货、KTV、餐饮、娱乐、文教、卫生、图书馆、社会保障等功能于一体的产业园区综合型商业中心的运营，是翔安区提升工人们生活配套的一个创新性做法，从深层次来说，更是他们构建“5+3+10”现代产业支撑体系的又一项有力举措。

马巷镇滨安社区便民服务中心，来办事的人很多，但逗留在办事大厅内的人却很少——这全都源于他们在全市创新推行的“片区+社区”便民服务模式。

专家观察:营商环境是区域竞争力提升的重要内容，也是区域经济软实力的重要体现。翔安区简政放权，真正让市场在资源配置中起决定性作用。特别是，他们在持续提升教育、医疗、交通、文化等公共服务水平的同时，着力推进新城区和产业园区周边生产和生活配套设施建设，初步形成园区、社区、群众共同发展、共同治理、共享成果的良好态势。

【关键词5】

民生保障

重视惠民政策让人民享受更多福祉

镜头:他们是退养渔民，但现在外人对其的称呼，更多的则是“大嶝熟练的手工业工人”。在身份蜕变的同时，他们鼓起的，是腰间的“钱袋子”。“民生新15条”等惠民政策，为翔安的被征地农民和海域退养渔民捎来了福音。

把目光从大嶝岛移到热闹的马巷中心城区，厦门市第五医院现代化的医技楼内，每天都人流如织。翔安完善基层分级诊疗机制，持续做强第五医院，建设翔安医院，让过去即使是小病也要往岛内跑的翔安人，终于解决了困扰多年的看病难题。

在不久前的“开学日”，这里的不少学校传来欢声笑语，翔安区4个新扩建学校建设项目一下子新增小学幼儿园学位2070个。

专家观察:发展为了人民，发展成果由人民共享。“民生新15条”惠民措施的制定完善、被征地人员基本养老保险“零负担参保”模式、“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系，都在诠释着翔安坚持以人民为中心的发展理念。

【亮彩数字】

一天一个亿

过去五年，翔安地区生产总值年均增长13.4%，工业总产值年均增长19.6%，财政总收入年均增长29.4%，固定资产投资已达到“一天1个亿”，翔安区各项主要经济指标增幅位居全市各区前列，实现了经济规模和质量效益“双提升”。

57%

翔安区新城中央商务区21个项目动建，建成区面积达39平方公里，城市化率达57%。

双100%

翔安区不断提升城区承载力和宜居度，重点工业企业“三废”排放达标率、生活垃圾无害化处理率均达100%。

突破千亿

随着电子信息、食品加工等产业集群进一步壮大，翔安区实现工业产值突破千亿元，已成为海西最大的光电产业基地。

10%

翔安区开展转产就业试点，设立10亿元民生保障基金，制定完善“民生新15条”政策措施，建成3个转产就业基地，转移被征地农民和海域退养渔民超3万人，农民人均可支配收入年均增长10%。

从“无人问津”到“门庭若市”

【百姓讲述】

什么是“无人问津”，什么是“门庭若市”？新店第二中心幼儿园园长林琳最有感触。

今年9月10日，是林琳在洋唐居住区配套幼儿园——新店第二中心幼儿园度过的第三个教师节。然而，2014年的那个开学季她始终不会忘记——整个幼儿园报名的孩子只有几十个，即使她“挨家挨户”动员社区适龄儿童就学，不少家长还是带孩子“远赴”岛内报名就读。

短短几年时间，新店第二中心幼儿园的教学游乐设施，就有了质的飞跃。如今，和孩子们一同在七彩的软胶操场上游戏、打球，在梦幻小屋里过家家、画画，在装点成森林小屋的舞台上打扮成自己喜欢的卡通英雄……林琳说，她感受到了童趣，更感受到了幼儿园对家长们的吸引力。

一个学校好不好，最“敏感”的，其实是家长。两年前还是无人问津的幼儿园，今年一下子成了热门学校——一个班级就有70个孩子。而为了满足片区内生源的入园需求，翔安区教育局还开设了新店第二中心幼儿园分园，增加了200多个学位。

“翔安教育的发展，从我所在幼儿园的‘冷’和‘热’，便可见一斑。”林琳如今见到熟人，都会“炫耀”自己第一批毕业的得意门生——譬如，参加厦门K歌之王获得第三名的彭春杰，被厦门音乐学校录取为特长生，还有一些学围棋的孩子，也在各类大型比赛中获了奖。

从“无人问津”到“门庭若市”，这所幼儿园的变化有些快。透过这个“快”，我们窥见的不也正是整个翔安教育事业发展的“快”吗？