莲塘村党风建设出新招 率先打造村务第三方督议平台

来自翔安的报道

东南网7月12日讯（福建日报记者 陈挺 通讯员 蔡江沈）6月12日下午，翔安内厝镇莲塘村村部三楼会议室，一场别开生面的干部考核会议正在进行，由村庄各类社会组织成员代表组成的清风莲塘促进会成员数十人在台下就座，村干部在台上述职——从村里路灯工程进展，到廉政文化馆建设，再到卫生考评成绩、土地迁地等大家普遍关心的问题，村民们一一发问。

这是莲塘村党风廉政建设的大胆探索和有益尝试。这场听评会主要是针对莲塘村“两委”干部遵守组织纪律、工作纪律以及廉洁履职的情况进行考评，既弄清村干部的廉洁履职，也让村民大胆监督，促勤促廉。

约谈：咬耳扯袖红脸出汗

建立清风约谈机制。内厝镇党委书记林生海说，在廉政教育上，内厝镇积极践行“四种形态”，通过四种谈话，建立清风约谈机制，使教育提醒掷地有声，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态化，达到抓早抓小、防微杜渐，从源头上树立清风正气。

开展正风肃纪谈话，这已经成为一种习惯，在村（居）“两委”班子换届选举前，镇党委书记亲自约谈提醒候选人，对选风选纪进行再提明确要求。

开展廉洁履职谈话。围绕《准则》和《条例》、中央八项规定精神、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关要求，镇党委书记、纪委书记对新任村（居）“两委”干部开展任前廉洁履职谈话。

开展信访廉政谈话。针对信访反映村（居）干部，或在纪律审查、专项检查等工作中发现的可能存在轻微违纪、尚不构成纪律处分问题，以及苗头性、倾向性的问题，镇纪委书记进行咬耳扯袖，敲敲打打。

开展纠风提醒谈话。针对村（居）干部红白喜事喜欢大操大办的风气，对相关人员进行提醒谈话，纠正不良生活作风，倡导移风易俗。

考评：打铁还要自身硬

创新：查堵漏洞出新招

打铁还要自身硬。从党委自身建设先抓起，才能让人信服。

内厝镇制定党风廉政建设责任制，厘定责任清单，明确责任人，将党风廉政建设量化到具体工作落实上。为此，该镇健全治庸问责19项制度，梳理各岗位的廉政风险点，绘制权力流程图，规范岗位职能权限，制约权力运行。

怎么来管好基层普通干部，该镇建立起四个“不一样”干部考核体系，树立“干与不干不一样，干多干少不一样，干快干慢不一样，干好干坏不一样”的四个“不一样”导向。

全体机关干部及编外人员打破身份界限统一进行考核，将本职工作、中心工作、包村工作三项实绩考核和效能督查、民主测评、表彰奖励三项综合考核相结合，并定期进行通报，考核结果与评优评先、绩效工资、干部任用、党政领导分管责任四项挂钩。

为了让村级管理上台阶，该镇还特别制定了完善村（居）管理星级考评制度，对村（居）进行综合考评，星级评定跟奖惩挂钩；围绕征地拆迁、综治维稳等中心工作，对村（居）两委干部进行督查考核，依照效能建设相关规定和党纪党规对不勤不廉的党员干部作出相应处分，对问题比较严重的村（居）干部，启动约谈、停职、罢免、纪律处分等程序，健全干部能上能下、能进能出机制，增强赶超活力。

创新举措的同时，还完善了社区治理。熟悉莲塘村老书记林水簿的人都说，最近他更忙了——老书记领着新书记一起干，一度被传为佳话。就在与记者的交谈中，林水簿的手机响了。“村部打来的，一小时后要开村中心小广场建设议事会。”他很自豪地说，莲塘对重大事项实施的村两委会、清风会“三会联议”制度，让普通老百姓虽然“不在位”，但也不缺席社区的事务管理。

评项目、评干部，促勤促廉，这就是如今为越来越多人所津津乐道的“两评两促”，作为莲塘村在全市率先打造的村务第三方监督评议平台——“清风莲塘促进会”，通过构建党内和党群议事平台，引领莲塘各类社会组织共同参与莲塘治理，成为农村社区“纵向到底、横向到边、协商共治”的实践样本。

厦门市委党校副教授牛君评价认为，这是结合当地实际的大胆探索和有益尝试，也是“清风莲塘、促勤促廉、协同治理”的现实路径，它对村庄“党务、村务、财务、服务”等各项事务进行前期、过程和结果的监督和评价，通过构建党内和党群议事平台，引领莲塘各类社会组织共同参与莲塘治理，为实现和谐文明、风清气正、协商共治的清风莲塘探索出一条有效的实践路子。