《美丽厦门战略规划》十大行动计划覆盖更全

美丽厦门战略规划的实施，让厦门变得更美丽。(本报记者王火炎航拍器摄)

厦门日报讯 （文/本报记者 袁舒琪）城在海上，海在城中。《美丽厦门战略规划》实施以来，厦门将“美丽”作为导向，以改革创新的手段、共同缔造的方法，从更高的站位、更宽的视野、更新的理念、更实的举措，加快产业、城市、社会转型，不断探索推进城市治理体系和治理能力的现代化，实践探索出新理念、新机制、新路径，形成了鲜活的地方经验。

不过，城市的发展是动态的，如何顺应时代的要求，让厦门越来越美丽？立足于贯彻落实党中央、国务院的新理念、新思想、新战略以及对厦门发展提出的新要求，《美丽厦门战略规划》与时俱进进行提升，勾勒出美丽厦门的新蓝图，以破解厦门在发展新阶段面临的新问题、新挑战，加快推进转型发展，努力实现“两个百年”的愿景，给市民带来更多期待。

召开专家研讨会、开展一系列宣讲活动、收集社会各界上千条意见建议……最大限度凝聚社会共识，贯穿共同缔造理念，《美丽厦门战略规划(2016年修订版)》(下称《修订版规划》)正式定稿，并于上周经人大表决通过。

《修订版规划》与原规划相较进行了哪些升级？本报今日邀请市规划委专家进行权威解读。

三大发展战略内涵更广

新增“国际化发展战略”和“人的发展战略”

原规划中的三大发展战略此次有了新变化、新提升。基于国家对厦门在促进两岸共同发展、建设21世纪海上丝绸之路中发挥门户作用等新的战略部署和厦门经济社会发展的实际，《修订版规划》将原规划中提出的“大海湾、大山海、大花园”战略整合为“空间发展战略”，并对其内涵进行拓展提升，同时新增“国际化发展战略”和“人的发展战略”，形成新的三大发展战略。

“国际化发展战略”位居三大战略之首。《修订版规划》要求，以国际化的视野和开放的眼光审视厦门的发展，紧紧抓住21世纪海上丝绸之路战略支点城市和自贸试验区建设的机遇来打造国际一流营商环境，提高城市的国际化水平和国际影响力，着力构建极富特色和竞争力的国际化城市、构建开放性和多元化的城市文化、形成先进性和高质量的城市设施和公共服务。

市规划委相关负责人告诉记者，为此，厦门今后将建设国际交通枢纽，打造国际集装箱干线港、亚太地区重要邮轮母港，打造“一带一路”沿线国家物流新通道，以翔安国际机场为核心，建设区域性航空枢纽，拓展境外航线；建设区域金融重点，重点打造两岸货币、资本市场和保险业务金融合作平台，提升金融资源配置能力；构建国际服务平台，以国际中介服务先进理念、手段和技术提升中介服务发展水平，构建无国界语言服务体系。此外，厦门还将不断提升城市综合承载力，构建现代化、国际化综合交通体系，对标国际标准，加强城市市政管网建设、电网建设、垃圾污水等处理设施建设。

备受专家肯定的“人的发展战略”，则着眼于人与城市的关系，以人的发展促进城市进步，让城市进步提升人的发展。通过加快人才发展体制机制改革和政策创新，集聚海内外高层次人才、领军型创业型人才、急需紧缺人才和高技能人才。同时，将城市发展成果惠及市民，形成旨在创造人的发展机会、激发人的发展活力和创造力、促进人的全面发展的基本公共服务体系。

十大行动计划覆盖更全

新增“开放发展”行动和“法治厦门”行动

让发展惠及群众、让生态促进经济、让服务覆盖城乡、让参与造就和谐，《美丽厦门战略规划》的“十大行动计划”是让厦门更美丽的有力抓手。根据中央的新部署和厦门城市发展的新情况，“十大行动计划”也升级了。《修订版规划》保持了“十大行动计划”的延续性，根据中央的新部署和厦门城市发展的新情况，将原规划中的6个行动进行归并或充实，将把原规划的“机制创新”行动拓展为“改革创新”行动；把“党建保障”行动修改为“从严治党”行动；把“收入倍增、健康生活、邻里和美”三个社会范畴的行动归并为“幸福安康”行动。充实“智慧名城”行动的内涵，并扩展为“城市提升”行动。同时，又增加了两个新的行动计划——“开放发展”行动和“法治厦门”行动。

“开放发展”行动紧紧围绕国际化这一主题，深入实施对外开放战略。通过打造国际一流营商环境工程、自贸试验区建设工程、“海丝”战略支点城市工程、提升城市国际化水平工程这“四大工程”，坚持统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源，主动深度融入全球经济体系，形成开放发展新优势。

“法治厦门”行动则从保障市民安全入手，着力完善社会治安防控体系、社会矛盾纠纷大调解体系、公共安全动态监管体系、基层和行业平安创建体系等。同时，全面推进法治化，率先建成法治中国典范城市。

此外，其他行动的内容此次也得以进一步细化和更新。如“产业升级”行动，《修订版规划》指出要打造一批千亿产值(收入)的产业链(群)，“改革创新”行动中将供给侧结构性改革列入行动策略的首位等。

创新共同缔造方法

融入“放管服”理念，强化五大工作举措

《美丽厦门战略规划》实施以来，“共同缔造”改变了政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，把群众与党和政府的关系，从“你和我”变成“我们”，拉近了党群距离，为厦门经济社会发展提供了强劲动力。《修订版规划》进一步创新提升共同缔造的理念和方式方法，贯彻国务院精神，融入“放管服”理念，强化五大工作举措。

《修订版规划》指出，厦门要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提高政府效能，激发市场活力和创造力，努力打造服务型政府。通过厘清政府职能边界，减轻社区负担，同时下放政府服务管理的资源和权力,推进政府购买服务，加快职能转变。

其次，通过搭建平台载体、培育社会组织、培育工作骨干、统筹各方资源，继续发动群众参与，形成共同缔造合力。

同时，推进基层交流、深化社区合作、创新社区机制、完善社区服务，以促进多元融合实现“两岸一家亲”，塑造共同精神，提升居民认同感、归属感、自豪感。

最后，继续坚持“纵向到底、横向到边、协商共治”，强化制度机制保证，实现政府、社会、市民的良性互动。

【链接】

三大发展战略

原规划:大海湾城市战略、大山海城市战略、大花园城市战略

升级版:国际化发展战略、空间发展战略、人的发展战略

十大行动计划

原规划:产业升级行动、机制创新行动、收入倍增行动、健康生活行动、邻里和美行动、智慧名城行动、生态优美行动、文化提升行动、同胞融合行动、党建保障行动

升级版:产业升级行动、改革创新行动、开放发展行动、城市提升行动、幸福安康行动、文化繁荣行动、生态优美行动、同胞融合行动、法治厦门行动、从严治党行动