殿前街道与殿前派出所构建“立体式”治安防控网

东南网6月3日讯（海峡导报记者吴勇义)腾飞殿前，平安先行！为了让辖区居民住得安心、过得舒心，殿前街道与殿前派出所努力践行“美丽厦门共同缔造”，积极探索“互联网+”的模式，建立了辖区智慧严密的治安防控网络，打造出一套信息采集、监控和指挥调度等多功能合一的立体化作业平台，提升驾驭治安复杂局势的能力和水平。

今年，殿前街道与殿前派出所还加大力度推出创新方式，在区级监控探头全覆盖的基础上，加快推进区级视频监控系统二期建设，在盲点区域安装监控设备。针对辖区20万外来人口的重点区域，殿前街道与殿前派出所实施“天眼”工程，引入社会力量免费为出租房布设高清视频监控探头2000余个，扩大了监控覆盖面。

“在湖里区委、区政府的部署下，我们殿前街道全面落实了综治领导责任制，并且会同殿前派出所构建‘立体式’治安防控网络，通过实实在在的行动与举措给居民满满的安全感。”殿前街道综治分管领导向导报记者介绍道。

随着殿前街道“立体式”治安防控网落实，成效日益显著。据统计，殿前派出所刑事类警情连年下降，2013年至2015年三年，同比分别下降14.2%、13.6%和2.4%。因治安防控成效出色，殿前派出所2次荣立集体三等功，1次被评为“优秀科所队”。2016年以来，刑事类警情又同比大幅下降了16.0%，辖区治安和维稳形势良好，群众满意率不断得到提高。

创新举措 搭建全覆盖视频监控系统

2015年初，在殿前街道支持下，殿前派出所大胆引入厦门易家网讯科技公司，以宽带网络牵入出租房为条件，由公司全资投入为辖区每栋出租房安装一套视频监控系统，形成一个全覆盖的“平安公寓”视频监控系统。2015年，首期1200多个探头已在殿前片区投入使用，覆盖率达90%以上。目前，辖区的另外两个片区高崎和寨上正在抓紧施工，将于今年全部建成。“这套系统有很多优势，首先是政府和居民不花一分钱，完全由科技公司全资投入建设，并且提供后续维保；第二是建设周期短，见效快。”殿前所何所长介绍，这种惠民利民的技防建设管理模式在厦门是首创，是一种可复制、可借鉴、可持续的综合治安管理新模式，让政府和公安机关赢得良好的社会治安管理成效。

有创新就有成效，2015年上半年首期建成投入使用后到现在整一周年，殿前派出所利用该系统实时监控和图侦研判，“平安公寓”视频系统覆盖区域共抓获嫌疑人103人，直接破获并带破侵财类刑案300多起。殿前片区入室盗窃、盗窃电动车等可防性案件发案208起，同比287起大幅下降了27.53%，治安防控成效显著。项目建设后，《人民公安报》对该创新项目做了大篇幅报道。

群防群治 发挥群众参与平安创建潜能

殿前街道积极发挥群众的力量，建立七支社区巡防队，人数达到400余名，平安志愿者近5000人，涌现出了“高殿社区义务巡防队”、“兴隆社区守望相助巡逻队”、“兴园社区和谐治安联盟协会”等一批各具特色的平安志愿者队伍，积极参与辖区治安维护。

“这一支支群防队伍正成为殿前推动平安建设的中坚力量，筑起了一张坚实的安全网。”殿前街道综治分管领导说道。

警方还充分发挥协警队伍“尖刀”作用，全力打造协警巡逻队和“红袖标”社区巡逻队两支队伍。通过网格化划分，严密开展日常化治安巡逻，这些群防力量“警力跟着警情走”，取得了治安巡逻和抓违法犯罪现行的突出成效。2015年以来，协警队伍通过巡逻伏击共抓获各类违法犯罪嫌疑人1500多人，协助破获及带破刑事案件250多起，查处治安案件1000多起，协助破获命案2起。

运用新媒体 多渠道多方式实施社会管理

除了常规做法外，殿前街道会同属地派出所积极想方设法、穷尽资源，不断创新微治理模式，建立了“警店联盟”和出租房三层级微信群。在去年以沿街店面为对象，建立30多个“警店联盟”微信群基础上，今年以来，全力构建“社区民警—房东—承租外口”的“金字塔”式三层级微信群。作为“塔尖”的社区民警，每日以“以案说法”的方式，将新鲜警情案例发送给房东，并由房东转发到由他们建立的外口房客群中，快速形成鲶鱼、膨胀效应。

2015年至今，殿前街道与派出所精心编印宣传彩页60万份，采取网格化包干的方式，由协警队员每2人一组包干到每栋出租房进行宣传，逐栋、逐间、逐店、逐人开展面对面宣传，坚决不留死角。

在此过程中，落实“三到”、“必签”制度。“三到”的理念就是，由社区民警带领协警队员、社区巡防队员深入辖区各个角落，挨家挨户把宣传单分发到每个沿街店面，张贴到每栋出租房必经楼道，分发到每个出租房房间单元，不仅做到“脚到”、“手到”，更重要的是做到“口到”，做到当面向群众提醒，逐户逐人当面提醒防骗注意事项。“必签”即针对冒充企业老板或供应商诈骗企业财务人员警情多发的特点，社区民警逐家走访辖区企事业单位，逐个分发防骗告知书并签收回执单。

警方还在辖区银行网点均派驻协警队员，设立“防骗宣传角”。驻点协警队员一边开展防骗宣传，一边进行可疑转账拦截。今年以来已经有效拦截70多起，为群众挽回经济损失60多万元。

2016年以来，在警情高发的大形势下，该所虚假信息诈骗发案数维持在较低水平，在辖区实有人口占湖里分局五分之一情况下，发案数仅占湖里区总量的11.4%。

紧盯重点人群 提升流动人口管理水平

外来人口多，其流动性以及复杂性也是一大问题，因此，殿前街道与殿前派出所开展新型流动人口信息采集，区综治办和分局在前期试点的基础上，在全区推广布署了社区网格化基础信息统一采集工作，利用手机APP人口信息采集系统的便携性，采集没有安装指纹门禁系统的场所的外来人口信息。目前，殿前派出所配发手机APP人口信息采集32台，利用这种新型的采集方式，已采集外来人口信息20余万人。“我们强化出租房管理，坚持‘以房管人’和‘谁出租、谁负责’原则，严格落实房屋出租户管理责任。”所领导李振郁介绍说，为促进年后暂住证办理率提高，印制《致居民群众一封信》、《民警提醒》、《治安责任状》等各类宣传材料10万多份，分发到出租房每家每户。“我们还加强业务水平的学习，以基础工作‘四率’为抓手，提高服务管理人口水平。”殿前街道派出所针对分局新修订的基础工作标准，以有效提高辖情知晓率、信息采集率、重点管控率、提情提线率为目标，重新制定社区民警绩效考核标准，严格兑现奖惩措施，促进社区民警的业务水平和工作积极性。