人民日报点赞厦门自贸建设 创新先行“厦门样本”

国家使命

拓展深化两岸交流合作的新局面

对接台湾，是国家赋予厦门自贸区的特殊使命。

厦门自贸区人无时无刻不在思考如何率先探索深化两岸交流合作新模式、新途径和新领域，推动两岸交流合作更广泛、更大规模、更高层次迈进。

其实，早在厦门自贸区党工委书记、管委会副主任熊衍良担任海沧保税港区常务副主任时，就开始筹划在出口加工区内先行先试创建一个两岸直接对接、参与的服务外包产业园。那时有一家叫嘉里的物流企业因业务受限要撤离保税港区，总经理黄思进正为此陷入深深困扰之时，自贸区成立了，管委会为他排忧解难，突破“禁区”，勇于担责，通过货物分类监管的创新举措，为企业赢得了新的生存空间。厦门自贸区的成立，终使两岸创业基地建设梦想成真。管委会找到赢时代公司董事长曾荣群，鼓励其在自贸区投资运管、整合资源，设立海基两岸青年创业基地有限公司。2015年6月16日，全国第一个、也是唯一一个建立在自贸区、台商投资区、海关特殊监管区域内的厦门两岸青年创业创新创客基地挂牌运营。率先放宽台湾个体工商户经营、自然人直接投资外资企业限制，率先成立创业导师团，出台《两岸青年创业基地扶持办法》、《引进台湾人才暂行办法》等，点燃了两岸青年的创业热情，目前已入驻93家企业，台企占52%。台湾青年柳智腾最先受益，成为厦门自贸区首个无需“外资备案”的个体户。一品威客作为中国新生代威客网站的代表，设在该基地的创客空间把目光瞄准了两岸机器人和无人机的发展……2015年10月15日，国台办主任张志军亲临厦门授予基地“海峡两岸青年创业基地”的牌匾，基地正式升格为“国家级”，成为台湾青年来大陆创业的首选之地……

两岸金融服务的“破冰之旅”是这样出发的。聚集两岸银行业机构参与“跨海峡人民币代理清算群”，是厦门人民银行行长李伟平和厦门市金融办副主任丘筱文等厦门金融界有志之士多年的梦想。可是，实现这一构想，要突破多少“禁区”？需要怎样的勇气与担当？在李伟平行长倡议下，厦门市政府首先成功主办ECFA时代两岸金融合作与展望“首届海峡金融论坛”，大陆地区10家中外银行总行高管、台湾地区13家银行高管齐聚鹭岛，凝聚共识，融冰化雪，扫除障碍。破冰者们勇于承担风险，首先发动和帮助厦门商业银行开办代理海外银行人民币清算业务，构成一个“代理清算群”，之后探索参与新台币现汇清算与结算，争取高层支持开办两岸人民币与新台币直接兑换。如今，“代理清算群”已拥有73个人民币清算账户，其中44个台湾银行账户，跨海峡人民币代理清算金额568.39亿元。“代理清算群”成为集两岸人民币清算、现钞调运、跨境贷款及货币反假为一体的两岸货币业务合作的新支点，在台湾海峡竖起一块金融创新的里程碑！

一切从两岸贸易便利出发。对台湾食品生产企业的质量安全保障体系开展源头审核评估，符合要求的企业在提供第三方机构检测报告后，其进口的食品在口岸实施快速验收，从而达到“保障安全、快速验收”。为完成这一造福两岸的创新使命，厦门检验检疫局领导带队率先踏上台湾的土地，开创了“源头管理、口岸验收”的两岸商品快速验放模式。2015年共对180批(1255货物批)台湾食品化妆品实施了口岸快速验放，开创了两岸贸易便利化新局面……

促进两岸经贸和人员交流交往，是厦门海关人在自贸区建设中思考的一个重要课题。2015年11月与台湾“高雄关”正式建立以“三互”为核心的更紧密友好合作关系，实现了两岸基层海关正式开展具体海关业务的历史性突破。2016年初，两岸首票“监管互认”货物顺利通关，两岸首票对台小额贸易舱单验核作业顺利进行，两岸首票海关申报信息互换作业顺利完成，两岸首次海关对台小额贸易对外公开统计数据顺利互换，同时开展两岸走私案件执法互助。支持经金门中转的厦台海运快件业务发展。优化完善厦金“小三通”，简化厦金客轮检疫管理程序，通关速度提高了50%。大陆居民赴金马澎旅游“落地签注”，为临时到闽的非户籍居民赴台旅游办理一次性有效往来台湾通行证正式实施，大陆居民经厦赴台旅游比增131.3%，率先实现台车入闽自驾常态化，成为两岸自驾游目的地和集散地……

厦门自贸区对台合作交流成果丰硕，亮点纷呈。打造对台交流窗口，扩大台商投资领域，开设绿色通道，先行先试降低旅行社、医疗机构、人才中介、金融机构、个体工商户经营等准入门槛。投资1.5亿美元的台湾佳格葵花籽油项目顺利落地，年产值可达40亿元。两岸联合设立“台企快车服务中心”、“两岸产业搭桥中心”，成立两岸知识产权智库，通过各种合作平台累计引进台企367家，投资额50亿元。

拓展开放领域，共建合作新平台，开创合作新机制，探索新途径，厦门自贸区砥砺前行为两岸交流再谱新篇章！