充实镇村基层和一线工作力量 选派干部挂职已五年

大嶝街道工作组入户与群众座。

厦门日报讯（记者 黄怀）“我有幸参与了这次挂职任务，在工作中，看着鼓浪屿一次次地变化，我收获了重要的成就感和满足感，很荣幸可以为这一重要的历史任务发挥好自己的一份力量。”回顾自己的挂职经历，在鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会挂职锻炼的市城市规划设计研究院高级工程师王开春感触很深。

2012年，市委组织部启动实施干部挂职五年千人计划，提出用5年时间选派1000名干部挂职。五年来，厦门总共选派了1370余名干部挂职，交出了一份沉甸甸的成绩单。

“作为挂职干部，不仅人要到位，思想、态度、行动、感情等都要到位。”这是多数挂职干部的共同体会。一批批风华正茂、意气风发的年轻干部，肩负组织的重托，克服“做客”“镀金”的思想，沉下身心，在挂职的广阔天地中接受实践的锻炼。

【数字】

参加挂职锻炼的干部中，厦门干部有1042名，来厦干部有331名。厦门干部中，副局级干部33人，占3.2%，正处级干部103人，占9.9%，副处级干部180人，占17.3%，科级以下干部726名，占69.7 %。挂职干部普遍较为年轻，其中70后干部724名，占69.5%，研究生以上学历的235名，占22.5%。

让更多的干部 在挂职锻炼中成长成才

实践出真知，一线砺英才。厦门坚持扩宽视野，打破领域、条块、身份等限制，不断扩大挂职干部选派范围。五年来，共发动169家单位参加干部挂职计划，其中，厦门各区、市直部门、各民主党派、人民团体以及市属直管、托管企业等120余家单位全数参与选派工作，年均选派干部200名以上，累计选派干部数约占全市干部总数的8%，约占同年龄段干部的13%。除厦门外，国家发改委、工信部、民政部等8家中央部委单位，省高院、省政府办等10家省直单位，厦门大学、华侨大学、集美大学等全部6家在厦高校，厦门海关、出入境检验检疫局等19家省部属驻厦单位，以及工行、农行、人保财险等7家在厦金融单位也都参与选派干部挂职工作。厦门的干部挂职工作覆盖面不断扩大，影响力也越来越大。

几年来，厦门累计实施14个挂职模块，其中，仅选派到基层一线工作的就有驻镇包村、驻街包企、驻村任职、驻村蹲点、驻园区开展非公党建、驻镇（街）工作组以及到重点指挥部挂职等7个模块，并根据干部培养锻炼需要，实施了市、区上下互派，机关企事业互派、与中省直单位互派、到信访部门挂职、与省内兄弟地市互派、赴平潭挂职以及选派干部参加援外工作等7个模块。选派时，注意搭配跨部门、跨行业、跨专业、跨层级的干部，进行“组团式”选派，化“单兵突击”为“集团作战”，有效提高挂职整体效能。

市委组织部还注意统筹考虑年轻干部、党外干部、女干部的培养，通过开展党外干部定向挂职，点名选派部分年轻处级干部和80后博士选调生等措施，累计选派了224名党外干部、235名女干部、725名年轻干部，分别占选派总数的22%、23%、71%，还选派110余名需补充基层经历或两个岗位的处级干部和270余名需完善经历的其他各级干部，共占选派总数的37%。

通过挂职锻炼，广大干部补了基层课、能力课、感情课，祛除了燥气、娇气、傲气，增强了抢抓机遇、加快发展的责任感和使命感，获得了新的成长。

哪里有急难险重任务 哪里就有挂职干部

厦门在选派干部过程中，根据全市不同时期的重大项目建设需要，全力保障工作力量，做到“哪里有急难险重任务，哪里就有挂职干部”。 2012年至2014年，根据全市跨岛发展和“一区三中心”建设等工作需要，集中选派近百名干部推动四个岛外新城建设和各大产业基地建设；2015年福建自贸试验区厦门片区获批后，专门选派42名干部到厦门自贸片区挂职；今年，根据鼓浪屿申遗、推进大交通建设等中心工作需要，又选派60余名干部补充工作力量。挂职干部不仅在较短时间内打开了工作局面，更不断推动中心工作取得新的突破。如海沧新城指挥部的省直挂职干部推动了马銮湾片区5200多亩“水淹区”土地性质确权为国有，为推进马銮湾新城建设创造了有利条件。

一线是工作的前沿，一线是干部的阵地。厦门坚持把镇村基层作为锤炼干部的主阵地，累计选派350余名机关、国企、事业单位干部以驻镇包村、驻村任职、驻街包企等形式到镇、村基层挂职，覆盖全市38个镇（街）和所有经济薄弱村，进一步充实了基层工作力量，有力地推动了征地拆迁、党建富民强村工程、村居组织换届等基层中心工作。五年来，有100余家市直机关、国有企事业单位与90多个村居开展挂钩帮扶，推动实施了230余个发展项目，有220余个单位或挂职干部结对帮扶320多户、900多名困难群众，组织捐款捐物价值650多万元。

厦门还注意通过挂职“柔性引才”，争取各方面干部人才来厦帮助推动重大专项工作。先后从中央部委、省直部门等引进50余名领导和专业人才到厦门挂职，争取厦门海关、厦门大学、“一行三局”等驻厦单位选派200余名厦门紧缺的财政金融、航运物流、规划建设等方面的专业干部。这些干部不仅带来了新的知识、技术、理念，也为厦门争取了项目、资金、政策等全方位的扶持。

在一批接一批挂职干部的接力前行中，地铁、新机场、厦门自贸片区、岛外新城等重大项目建设持续加快推进，美丽厦门的美好图景将留下挂职干部们辛勤付出的深深印迹。

【挂职干部故事】

厦门机场建设指挥部副总指挥蔡瑞进

“跨界”能手 破解“1号工程”难题

从一名“老公安”被调去抓农业，后又被抽调去搞机场建设，跨度很大，挑战很大。蔡瑞进坦言，初到指挥部时，面对新机场这个省市1号重点工程项目，深感压力和责任非常大。蔡瑞进没有因此乱了阵脚，从2014年5月抽调到指挥部的第一天起，他就将全部心思扑在机场建设上，走现场、查资料、问专家，很快就进入角色，如今他俨然成为机场建设领域的专家。过去两年，蔡瑞进几乎没有周末时间，甚至连重大节日也不停歇。今年大年初一，许多人沉浸在“抢红包”的喜悦中，蔡瑞进早早地来到工地，带领813名坚守岗位的工人干了起来。

蔡瑞进给人的感觉是成熟稳重、做事干练、雷厉风行，这样的性格使得他能很好地协调保障各项工作的快速推进。机场临时快速运输通道这条全长近15公里的“卡脖子”工程项目，涉及征地拆迁875亩，需拆除房屋3340平方米，协调难度之大前所未有，但蔡瑞进辗转协调，组织和参与各种协调会50多场，最终从征地拆迁到实现全线贯通仅用半年多的时间。

作为一名“老公安”，对于海上新增非法养殖的打击蔡瑞进绝不手软，发现一起打击一起。去年4月，安保部牵头组织对大嶝阳塘社区个别村民勾结外来人员在滩涂非法架设480多亩养殖设施进行强制拆除；此外，还组织对海上施工通道新增1200多亩养殖设施进行拆除，对非法养殖起到很好的震慑作用。

在公安经济犯罪侦查战线工作多年，蔡瑞进比别人有更清醒的头脑，这么大的一个工程项目，利益多诱惑也多，对此，蔡瑞进时刻提醒自己严守廉政关，并要求身边同志也保持廉洁。今年春节期间，有个别刚进场的施工单位想借过年之机送些年货，被蔡瑞进给予严词拒绝和批评，并要求代建单位及时下发通知，严禁各施工单位请客送礼。

从刚到新岗位的新手，很快转变成行业能手，不到一年半，蔡瑞进就从协调保障处处长、安全保卫部副部长，升任项目副总指挥负责驻扎在现场，这也意味着他将为这个“1号工程”干到底。

厦门自贸片区管委会经济发展局副局长熊卫平

从政工干部变身自贸专家

厦门自贸片区揭牌一年多来，共推出194项创新举措，其中30项属全国首创。耀眼成绩的背后，离不开厦门自贸片区管委会全体人员的努力探索，他们中包括很多挂职干部，熊卫平就是其中的一位。

在到厦门自贸片区管委会挂职前，熊卫平就职于厦门海关，十多年来，他一直在政工岗位，工作内容相比业务干部“单纯”。但熊卫平一直有颗不安分的心，在获悉单位将派员参与厦门自贸片区建设时，他第一时间向组织提出了挂职申请。

但自贸试验区在国内是个新生事物，熊卫平有准备吗？其实，在国内自贸试验区概念还没“走红”时，熊卫平就已关注到了。随着上海自贸试验区的设立，他对自贸试验区的管理产生了浓厚的兴趣，此后他就十分关注厦门自贸片区的申报进展。因此，在挂职厦门自贸片区前，他对自贸试验区的管理和运作流程已心中有数。

然而，在这个全新的岗位上，熊卫平接受的挑战是全方位的，而且很多是未知的。如何让自贸试验区政策深入各家企业？为此，他一次次上台宣讲，一次次走进企业，把政策和服务送上门；企业有什么需求和困难，他要通过各种渠道搜集诉求；如何从政策等层面为企业打开发展通道，他要频繁跑各级各部门，直至中央部委，努力争取支持，寻求突破。

创新是熊卫平最常挂在嘴边的一个词。他到厦门自贸片区的第一项工作就是推动嘉里物流试点保税延展业务，该项业务是全国首创，实现特殊区域仓库存放非保税货物功能，让仓储企业由一半的空置率变为全负荷运作，由亏本转为盈利，企业纷纷叫好。

从一项创新到另一项创新，如今熊卫平又带领他的团队着力推进厦门航空维修业务改革，通过制度创新突破现有相关政策瓶颈，解决航空维修行业面临的政策不适应问题，提升厦门航空维修企业核心竞争力，助推该行业从国内领先走向国际领先。这项工作已得到商务部肯定和推动。

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五年选派千余名干部挂职

昨日，我市召开2016年全市干部挂职工作会议，总结过去五年工作，研究部署下一步挂职安排，并对今年新选派挂职干部进行动员培训。市委常委、组织部部长陈秋雄出席会议并讲话。

2012年，我市启动实施干部挂职“五年千人计划”，提出用5年时间，选派1000名干部挂职，截至目前，已经选派了1370余名干部挂职，超额完成了选派目标。

陈秋雄指出，五年来通过选派干部挂职，充实了镇村基层和重点工作一线工作力量，有力地推动了全市中心工作，挂职干部也从中补了基层课、能力课、感情课，获得了新的成长，促进了事业发展和干部成长。他强调，今后还要加大力度，持续推动干部挂职工作，要更加注重在服务全局上下功夫，把干部资源集中派往一线工作；更加注重在精准选派上下功夫，突出组织部门的主导作用，加强选派优秀年轻干部挂职锻炼；更加注重在统筹选派上下功夫，充分调动各方面干部资源参与挂职。