鼓浪屿公共议事会成立 打造平等协商治理新模式

鼓浪屿成立公共议事会，倾听民声，汇集民智，共同构建更美鼓浪屿。(记者王火炎航拍器摄)

参会人员投票选举公共议事会主席副主席。

厦门日报讯 (文/图记者 黄晓波 邬秀君 通讯员 林逸辉)社会治理如何有效推行？鼓浪屿又提供了一个思考方向。4月27日下午，鼓浪屿召开公共议事会成立大会，来自岛上各个行业、各个领域的27名议事会成员听取了鼓浪屿公共议事会的相关章程和选举办法，并当场选举出议事会主席、副主席及秘书长，至此，鼓浪屿公共议事会正式成立。

据了解，鼓浪屿公共议事会是在鼓浪屿管委会、鼓浪屿街道办的指导下，在厦门大学社会治理与软法研究中心的支持与帮助下，由鼓浪屿驻岛单位、居民、商事主体和社会组织、人民团体等多方主体搭建的，共同参与鼓浪屿治理的公共协商平台。今后，鼓浪屿公共议事会将围绕鼓浪屿治理的相关事项进行协商讨论，致力于倾听民声，汇集民智，反映民情，依托平台向政府部门反映实际情况，提出具体建议，促进政府实现科学决策；同时，议事会也将协助政府部门做好群众思想工作，推动利岛利民政策的贯彻实施。

为什么成立公共议事会？

创新琴岛社会治理模式 为多元诉求提供渠道

鼓浪屿不仅是鼓浪屿人的鼓浪屿，是厦门的鼓浪屿，是中国的鼓浪屿，更是世界的鼓浪屿。保护和传承鼓浪屿的历史文化，使鼓浪屿成为文化社区和文化景区，已经成为了社会各界的共识。

然而，当下在对鼓浪屿共同缔造的社会治理实践中，面临着两个现实问题。一个是利益主体多样化，不同利益群体之间缺乏有效的协商机制。“鼓浪屿具有‘景区’和‘社区’双重属性，诉求不同的冲突以及利益多元分化在所难免。”兼任议事会秘书长的鼓浪屿街道人大工委主任傅坚表示，“这就需要一个有效的机制，使各方主体诉求得到充分表达，给矛盾的舒缓和化解提供有效的协商平台。”

另一个需要面对的问题便是管理需求的多样化。“现有管理模式在沟通渠道的畅通上还有很大提升空间。”傅坚说，在目前的管理体制下，被管理者与管理者之间缺乏长效的沟通机制，尤其是公共服务部门及时回应居民诉求的渠道不够畅通。

基于此种情况，搭建一个公共议事平台，形成一套有效的民主协商机制，为不同利益主体的诉求提供渠道便显得尤为必要。而通过平等协商的形式参与鼓浪屿的治理，不仅能创新社会治理模式，还可以借此平台激发鼓浪屿多元主体的主人翁意识和认同感，更好促进琴岛发展。

公共议事会

做什么？

着重打造三个重要平台

为琴岛发展建言献策

当选议事会主席的“老鼓浪屿人”林聪明透露，鼓浪屿公共议事会在今后的运作中，将承担三个平台的作用。

一是民意汇聚的平台。“多倾听鼓浪屿上来自各方的意见，尤其是民声，让议事会成为倾听民声、汇聚民意以及公众参与的平台。”林聪明说。

二是民主协商议事的平台。这就要求议事员提出议题时要从大局出发，秉持公心，考虑可行性，从实际出发。在协商过程中，多沟通理解，尊重每个成员的意见，求同存异，包容并蓄。

三是促进问题解决的平台。林聪明表示，公共议事会绝不能议而不决，决而不行，促进议题的解决才是议事会最重要的功能，“议事会将集思广益，对议题做出科学决策，并畅通管理部门与被管理者之间的沟通，做好上下情互达，有效解决问题。”

那议事会是如何议事的呢？据傅坚介绍，公共议事会每季度至少召开一次会议，也可根据实际需要召开临时会议，会议必须有三分之二成员出席方能召开，也就是说最少得有18名议事员参与，议事大会才能召开。

公共议事员将根据自己关注的问题向议事会提出议题，秘书处再经过商讨确定这个议题是否值得讨论。“议事员提出的议题，是要求经过深思熟虑和实际调研后才提出的。”傅坚表示。一旦议题确定，秘书处会在大会召开7日前将议题内容告知议事会成员，公共议事会其他成员在参与议事会前，要事先深入调研，听取和汇集公众意见。在讨论议题时，提出该议题的人陈述完后，提前向秘书处提交书面意见的议事会成员可以优先发言。

比如说，有议事员对鼓浪屿商业业态提出议题，和这个议题关联最为密切的鼓浪屿商家协会想作回应，那么代表该领域的议事会成员便会提前将意见提交给秘书处，以便在会上优先回应。“一旦会议决议需要作为建议提交相关部门，则由鼓浪屿管委会和街道办出面协调，以促成事情落实解决。”傅坚说，“这将对提升鼓浪屿整体治理水平有很大的帮助。”

【声音】

多听听大家意见

鼓浪屿管委会主任郑一琳:鼓浪屿成立公共议事会是一次很好的尝试。通过公共议事会，可以进一步发挥岛上各主体的议事监督作用，重大的问题可以从更多层次进行协商，多听听大家的意见，同时也可以发挥引领示范作用，很多基层德高望重的老同志也可以通过议事平台发挥很好的作用。

体现民主风气

鼓浪屿公共议事会成员、文史专家何丙仲:首先我认为议事会成员最重要的属性便是志愿者。议事会成员都是来自鼓浪屿各个领域的普通人，他们发自内心、不求回报地想为鼓浪屿的发展尽自己的力量，而这个平台正好提供了这样的机会。通过这个平台，让大家有了一个公开讨论并解决问题的渠道。我认为这是一个具有创新意识的举措，体现出民主的风气，可以更加凝聚人心为琴岛发展建言出力。

搭建一个平台

厦门大学社会治理与软法研究中心秘书长姜孝贤:当前鼓浪屿在属性上是景区加社区的双重身份，并且随着旅游的发展，各方主体利益呈现多元化。议事会成立以后，我觉得第一个方面首先是搭建一个平台，社会各方主体第一时间要有一个公平协商的平台，这样的话可以把一些矛盾及时在内部予以化解；第二个方面是为政府的相关决策更具实效、更能体现为民服务，提供一个需求的信息反馈机制，使得政府政策的实行落地更有实效；第三个就是推动社会向着自我管理自我服务的社会自治化方向发展，有利于我们法治社会的建设。