同安创新社会治理新格局 努力实现"百姓富生态美"

位于同安区梧侣文体活动中心的同安工业社区大学上个月揭牌成立。

厦门日报讯（文/记者 吴耀东 卢漳华 通讯员 陈奕坚 图/通讯员 陈嘉新）双溪环抱，勾勒出一座形似银锭的古城。历经千年的古城同安，洗尽岁月的铅华，在时代的潮流中焕发出新的活力。在《美丽厦门战略规划》的引领下，同安区立足实际，统筹城乡，差异发展，深化参与，打造典型品牌，创新社会治理新格局，在实现“百姓富、生态美”的道路上，阔步前行。

1、品牌引领

建设典型村居

“美丽厦门共同缔造”以来，同安区围绕构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系要求，坚持以点带面、梯次推进，探索有同安特色的社会治理实践，打造了36个不同类型、可看可学的共同缔造典范村(居)，创新建立芸溪七彩民族部落及闽南童谣传习、美人山社区“五个一小时”等一批可学、可推广的共建机制。新民镇溪林村“微法典”软法治理模式获评民政部“2014年度中国社区治理十大创新成果”，五显镇垵炉村获评“全国文明村”，莲花镇军营村、白交祠村成为全市“五位一体”建设示范点，在一批品牌典范村居的带动下，洪塘镇塘边村、汀溪镇前格村、新民镇梧侣社区、大同街道东山社区等村居成为新的典型，打造走在全市前列的精品示范点，共同缔造的花朵逐渐开遍同安大地。

清明节小长假刚过，汀溪镇顶村村的村民又经历了一个丰收的节假日——清明节3天，只有650多人的顶村村却迎来了大约4000名游客，直接带来的营业收入超过10万元——村民的腰包鼓了，这是共同缔造带给顶村最直接的变化。据统计，从2012年到2015年，顶村村的人均收入从7600元变成了23000元。

据了解，在共同缔造过程中，顶村村民、村民代表、村两委，以及村“土专家”、“田秀才”等成立多个群众自治组织，促进村庄建设管理、村民增收致富齐抓共管。如，村民代表、村小组长、村两委成员组成的“环境综合整治理事会”负责收集群众意见，谋划建设项目，“护坡长城”、“百亩绿色长廊”、“桃花岛”、“爱心读书屋”、“茭白中心公园”、“漫步走廊”等项目就是在这种情况下先后建起来的。

“村民对于村庄建设都很热情，茭白公园8亩多的用地，我只用了5分钟就谈下来了。”马铭飘告诉记者，在共同缔造精神的引领下，顶村村民共建共管，主动美化房前屋后，并互相监督环境卫生，顶村村连续多年卫生考评被评为优秀，成为2014年“中国最美休闲乡村”。

随着村庄越变越美，顶村也吸引了越来越多的游客。在这种情况下，顶村村两委牵头，成立顶村农家乐专业合作社，对全村民宿和农家乐统一管理，目前合作社已经有216间客房和20家农家乐，村民逐渐在共同缔造中受益，“顶村模式”也成为同安的一个品牌。

2、创新做法

打造工业社区

工业社区建设，企业积极参与。百路达、讯阳电子、乔丹等19家企业捐资28万元奖教助学、慰问老人；复晟复合材料、金牌橱柜、绿地康生物工程等5家企业认领、认管南街绿化；百路达、舜弘、蒙发利认捐认养市政绿地；东亚机械、日上钢圈、群鑫机械、美达复材、倍杰特等企业把产品艺术化成工艺品捐赠梧侣南街……周边社区也全面发动起来，以梧侣社区为核心的4大片区服务体系建设全面铺开；工业社区理事会、工业社区事物协商委员会等社会组织组建起来，参与到工业社区的重大决策，积极协调解决涉及工业社区事物的矛盾纠纷，园区环境面貌、管理服务进一步改善。

3月28日上午，位于同安区梧侣文体活动中心的同安工业社区大学揭牌成立。作为一个集公益性、综合性、社区性于一体的多功能的具有一定规模的区域性教育机构，同安工业社区大学将为同安工业园区的企业员工提供技能培训、人文素养提升，开展生动活泼的文体活动，搭建学历再教育的对接平台，助力企业转型升级，构建和谐社区家园。同安工业社区大学的成立，使得同安工业社区的配套进一步完善。

工业社区的诞生，源于共同缔造。在“美丽厦门共同缔造”行动中，同安探索将“共同缔造”的理念引入工业园区，形成由工业区管委会牵头，镇(街)、村(居)、企业等多方共同缔造的体系，打造既有企业生产，又有园区生活配套的“工业社区”，实现资源共享、集约发展，降低企业运行成本，解决员工生活需求。

正在同安工业集中区打造的全省首个工业社区，正是这一想法的具体实践。在工业社区的建设过程中，同安区围绕打造全市传统工业社区转型的示范品牌的目标，着力推动同安工业集中区管理服务和社区自治机制有机结合，推动园区产业转型、基础配套改善、社区服务提升全面改进，逐步推进园区组织多元融合。

为实现这一目标，同安区目前正在进行产业社区中心、生活服务中心、文体活动中心和市政设施配套的建设和完善。同时，同安区还通过培育龙头企业、打造产业核心区、开展产业园区运营等工作来推进企业转型升级。

3、深化参与

培育共同精神

“美丽厦门共同缔造”开展以来，同安区的居民群众积极参与共建共管，社区居住环境显著提升，与此同时，居民对于进一步深化共同缔造内涵、提升社区精神文化建设的需求日渐强烈，社区书院的诞生，为此提供了创新载体。在社区书院，社区居民聚在一起共同学习、共同参加文体活动，共同协商议事，提升了精神文化修养和文明素质，居民共同精神也在悄然萌芽。同时，越来越多的同安人投身志愿服务活动，积极参与“美丽厦门”建设，共建“富美同安”。

走进社区书院听课、学习、成长，正在成为同安市民的一种生活新风尚。莲花书院是莲花镇居民家门口的社区大学。在这里，有全国闻名的名师授课，也有社区达人分享生活经验；有专业国学讲座、生活保健知识；有科学理财致富经，也有四时耕种技能培训，已经成为群众共同成长学习的载体、培育农民公共精神的课堂、特色农产品展销的平台和村民议事协商、化解纠纷的平台。从去年以来，同安区逐渐形成了以朱子书院为区级总书院，各镇(街、场、开发区)一家镇级书院，各社区一家社区级书院的三级书院体系。

2015年，在“美丽厦门共同缔造”行动中，同安全区群众认捐305人835次，认管认养171项259人，出让边角地33万平方米，村民投工投劳达2017人2802天，村(居)党员、社会乡贤等思想观念都有新的提升，参与氛围更为浓厚。

越来越多的同安人投身志愿服务活动，据不完全统计，同安区参与志愿服务活动的志愿者已经有3.06万人，涌现出“书香邮差”图书漂流志愿服务队、同心慈善会、厚学慈善会、恒星义工协会、厦门益家人环保志愿队等一批志愿服务品牌。在此基础上，同安区着力打造“银城文明引力波”志愿服务品牌，推动专业宣讲团和讲师团进社区书院、进工业社区、进机关、进学校、进军营，进一步培育共同精神。

同安的群团组织也积极发挥力量。工会、共青团、妇联等8大群团组织到一线参与共同缔造，目前已在工业社区建立起一批服务品牌。今年，同安区还将积极发挥群团组织联系、服务社会组织以及孵化培育、协调指导、集约服务、群团建设等作用，培育一批社区组织，并广泛吸收基层党组织、各类社区社会组织、非公企业、个体工商业主、驻区企事业单位等加入社区共建理事会、社区发展理事会，提高社区自我管理、自我服务的能力和水平，深化共同参与。