根治内涝吐纳自如 厦门出台办法谋建海绵城市

市民在透水材料铺就的同安东西溪城区段慢行系统工程示范段散步。 杨心亮 摄

东南网3月22日讯（福建日报记者 陈挺 通讯员 谢毅强）拥有海绵般良好的弹性，在吐纳间，轻松解决城市水资源困境及城市内涝难题——很多专家说，海绵城市建设就像解决人的肺部问题，能让城市更好地呼吸。

未来数年间，厦门的城市建成区就有望这样更自由地呼吸。根据厦门市海绵办刚刚出台的《厦门市海绵城市规划建设管理暂行办法》，4年后，厦门城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市要求；而到2030年，城市建成区80%以上要达标。

事实上，厦门入选国家海绵城市试点已有一年多时间，近大半年来关于城市内涝的话题已不再成为媒体的热点，很多局部、小区的内涝点消失，取而代之的，是透水路面、雨水花园、耐透水坪等一批海绵城市设施崛起，部分老旧小区，也在结合海绵城市建设改造后重新焕发了生机，装点着美丽厦门的城市容颜。

老旧社区焕发崭新容颜

强力透水设施改善城市涝点

细心的同安市民发现，最近老城区祥平东路多了一抹红色的风景线，一条红色的跑道串起了沿河的风景，与原来老旧的灰色地板相比，颇为引人注目。

原来，这是一种新型透水材料——耐透坪新型路面，专业术语叫“聚氨酯碎石解决方案”，是从德国引进的赫赫有名的“城市吸水专家”，其强大的路面透水功能用数字量化就是，有效孔隙率达30%，渗透率达1900ml/min，远高于降雨在最优排水配置下的排出速率。简单说，再大的暴雨，也能确保快速排水，减轻城市排水管网压力，解决城市内涝难题。

据施工单位负责人介绍，近两年来，这种新型海绵城市材料开始在岛内外开花，除了岛内思明、湖里等部分路段外，岛外部分新老城区也加速引进这种透水材料，像海沧滨湖路泰地公园、海沧翁角路的翁角公园、集美杏林东路、石鼓路、天安路、连胜路等多条路面上均用这种材料改造树池。最近，海沧海景中路自贸区内8000平方米的区域已经在做基础，马上就要开始施工。

厦门市海绵办负责人介绍道，本次出台的海绵城市建设管理办法中，对已经出让或划拨但未建设的土地，鼓励通过设计变更、以奖代补等办法，落实海绵城市建设相关内容和要求；尚未出让的地块，应根据市海绵城市建设相关指标体系，将相关刚性指标纳入地块规划建设指标一并考虑。

值得关注的还有，通过“美丽厦门，共同缔造”行动，结合老旧小区、校园环境提升等项目改造，厦门建设开发雨水设施，实施源头控制，已完成第一批5个老旧小区海绵城市改造，华侨大学、厦门工商旅游学校等校园也正在按照海绵城市理念进行提升。

两周前，厦门老旧小区玉荷里19号楼的居民康阿姨下楼后发现，小区路面的顽固积水被小区林荫道上的雨水花园吸收得一干二净。厦门市海绵办工程师鄢俊斌介绍说，玉荷里作为厦门全市5个老旧小区改造的试点项目，有机融入海绵城市建设理念，主要包括硬化地面改造及绿化用地改造两个方面。在玉荷里小区，最主要的变化就是多了好几处的雨水花园，鄢俊斌说，主要的做法是在绿化用地植被景观提升的同时融入下凹绿地、雨水花园、植草沟等海绵城市措施，使绿地在具有良好观赏性的同时，能充分发挥其吸纳雨水的功能性。此外，通过硬化地面改造，将部分硬化路面及广场改为渗透性能良好的透水铺装，大大降低了路面积水的产生。

海绵理念多形式植入城市建设

鼓励使用PPP模式加快推进

新近出台的海绵城市建设管理暂行办法要求，鼓励已建住宅小区、商业区、单位庭院开展海绵城市建设改造，同时新建公共建筑应综合考虑并尽量融入屋顶绿化、雨水花园等海绵城市建设措施。

除了老旧小区，新建成的新项目也在植入海绵理念，以洋唐保障房片区A09地块海绵城市改造项目为例，该项目改造除了采用玉荷里小区使用的措施外，还考虑了屋面雨水的消解，主要通过两种方式，在屋顶荷载、防水及居民晾晒均满足相应要求的情况下，设置模块式的绿色屋顶，模块内设置有存水层，雨季可储存适量雨水，旱季雨水被植被吸收利用。

此外，通过雨落管断接，在落管下设置雨水桶、高位花坛或生物滞留带，通过地面上的一系列措施消解来自屋面的雨水。这些措施均设置有溢流口，使雨量过大时多余雨水能正常进入市政雨水管网排放。

厦门市海绵办负责人表示，今后将积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本多渠道、多形式参与海绵城市项目建设及运营维护管理，通过政府购买服务等方式，引入社会资本，提高运营质量和效率，提升服务水平。

同时，鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。

敲定岛内外重点建设区域

全市范围推进海绵城市建设

厦门市海绵办负责人介绍，按照厦门市委市政府主要领导“在全市域范围内实施海绵城市”的工作要求，目前全市各区分别选取一片条件较成熟的片区开展海绵城市建设提升改造，并敲定了各个区的重点建设区域。

记者了解到，思明区重点区域是两岸金融中心服务区、筼筜湖片区，总面积22.42平方公里，建筑面积16.10平方公里；湖里区的是两岸金融中心服务区、五缘湾片区、邮轮母港城，总面积19.72平方公里，建筑面积11.97平方公里；海沧区为马銮湾新城片区、新阳、新市区、吴冠片区，总面积79.60平方公里，建筑面积34.36平方公里。

其他三个区中，集美区集中在园博苑片区、大学城片区、北站片区、软件园三期；同安区集中在同安新城美峰生态组团、厦门现代服务业基地（丙洲片区）、西柯北片区、西柯；翔安区是翔安文教区、两岸新兴产业和现代业服务合作示范区、翔安南部片区、翔安空港新城片区。整体上，全市海绵城市重点区域总面积255.22平方公里，建筑面积150.71平方公里。

根据厦门市海绵办上周通告的目前重点试点区工程进度，截至今年2月底，试点区已开工建设项目44个，面积5.11平方公里。17个项目已完工，完成面积3.18平方公里，完成投资6.26亿元。其中，翔安试点区开工建设11个项目，2个完工，开工面积0.61平方公里，完工面积0.23平方公里。海沧试点区开工建设项目33个，完工项目15个。开工面积4.5平方公里，完工面积2.95平方公里。