解读市中院工作报告：去年44件职务犯罪案件在厦审结

昨日下午，代表、委员认真听取市中级人民法院工作报告。（记者 王火炎 摄）

2015年，厦门两级法院在维护社会平安、服务大局、保障民生、推动美丽厦门建设、推进机制创新、实践先行先试等方面有哪些新作为、新举措，又取得了什么样的工作成绩？昨日下午，厦门市中级人民法院代院长王成全在市两会上作《厦门市中级人民法院工作报告》，向全市人民交出了一份亮眼的成绩单。

厦门日报讯（文/记者 谭欣妮 通讯员 厦法宣 图/厦门中院供图（除署名外））

2015年全市法院工作主要数据

全市法院受理各类案件94826件，办结76638件，同比分别上升20.11%和11.66%

两级法院院长带头办案，全市院庭长办理案件25699件，同比上升131.25%

全面实施立案登记制，从2015年5月改革实施以来，收案数同比上升24.35%

积极开展院庭长接访、带案下访、远程视频接访，全年受理群众来信来访2827件次

适用速裁程序审结刑事案件1710件，全市法院一审案件适用简易程序的占80.66%

将22121人纳入失信名单库，促成487人主动履行2404万元。全年执结案件15406件，执行到位15.42亿元

推进阳光司法，全年上网裁判文书45899份，通过网络直播庭审100余场，举办新闻发布会28场

【维护平安】

从严打击犯罪 维护社会稳定

厦门中院加大对社会关切的电信诈骗案件的审理力度，依法保障人民群众的财产安全。

电商出售假品牌鞋，思明法院法官现场查看物证。

2015年12月23日上午9时，市中院代院长王成全披上法袍，开庭主审“1·15黄则和厂房、656路公交车放火案”，并当场作出一审宣判:被告人蔡盘岭犯放火罪、以危险方法危害公共安全罪，判处无期徒刑。

选取广受社会关注的刑事大要案作为院长亲自开庭审理的第一案，彰显了厦门两级法院对审判质效过硬的自信，也表现了法院持续深化平安厦门建设的决心。

2015年，全市两级法院审结刑事案件6781件7496人，同比上升12.77%和16.06%。从严打击严重危害社会治安、危害市场经济秩序、危害民生等犯罪，依法公开审理“9·19”江头特大燃气爆炸事故案、翔安18人黑社会犯罪集团案等一批社会影响大的案件，审结的王庆安等人诈骗案入选“全省保障民生典型案例”。依法严惩腐败犯罪也是去年厦门法院重点推进的工作，江西省原副省长姚木根、厦门市原经发局局长柯志敏受贿案等44件职务犯罪案件在厦门审结。

同时，全市法院进一步规范诉讼流程、裁判标准，推进刑事案件量刑规范化，通过审理二审、再审案件、制定规范性意见、发布参阅案例等形式，加强审判监督指导，统一司法理念和裁判尺度。　　　　　　　　　　　

【服务大局】

助力各项改革 护航经济发展

湖里法院青年干警志愿者向社会公众分发漫画版诉讼服务指南。

2015年，全市两级法院认真贯彻落实《美丽厦门战略规划》，市中院出台了司法服务保障意见，积极促进营造法治化营商环境，助力各项改革，护航厦门经济社会发展。

司法保障促进大众创业万众创新

投资融资、股权分配、劳动协议……创业不是单一的过程，每一步都伴随着对法律服务的需求，大众创业、万众创新的浪潮更对法院系统服务保障创新驱动发展、经济转型升级提出了更高要求。两级法院充分发挥司法保护知识产权的主导作用，依法制裁不正当竞争、制售假冒伪劣商品等行为，保护专利权商标权著作权，促进大众创业、万众创新，围绕建设国家创新型城市，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的制裁力度，审结案件1183件。思明法院审结的骆立新等销售假冒注册商标的商品案，获评2014—2015年度中国知识产权保护最佳案例，入选“2015年度福建法院十大典型案例”。

服务自贸试验区建设 助推对台交流融合

厦门法院积极发挥司法服务保障自贸试验区建设的作用，在全省率先挂牌成立涉自贸区案件审判庭和自贸区法庭，开设司法服务窗口，出台支持国际商事调解与商事仲裁发展的意见。湖里法院自贸区法庭已受理案件143件，审结67件。

2015年度，厦门创新涉台司法机制又添了许多新成果:建立涉台刑事案件缓刑考察员制度，推动设立全国首个涉台社区矫正中心，与厦大台研院共建大陆首个台湾地区法律查明研究中心，发布全国首份台企劳动争议案件审判白皮书。办结各类涉台案件1438件，办理司法互助案件81件，妥善处理全国首例通过两岸司法互助途径调查台湾地区法院文书送达案。

加大力度助推跨岛发展绿色发展

两级法院兼顾跨岛发展建设等公共利益需求与被征收人合法利益保护，依法妥处涉重点工程建设案件，及时化解房屋征迁、违章建筑拆除中的矛盾纠纷。

对环保部门处罚违法排污等行为，两级法院积极予以支持，加大了油烟扰民、噪音污染等环保类非诉案件的执行力度，努力消除居民区餐饮业燃气爆炸等安全隐患。同时，全市法院加大对环保领域职务犯罪打击力度。同安法院创新生态审判机制，聘任生态审判咨询专家，推动构建社会公众参与的生态保护机制；翔安法院依法审理水污染责任纠纷侵权案件，审结盗伐林木、非法占用农用地、非法采砂等多起破坏生态环境案件，保护绿水青山，助推美丽乡村建设。全市法院去年审结涉生态资源案件105件。

创新金融审判 保护市场主体合法权益

在经济新常态下，2015年厦门商事审判同样经历了重大考验，金融类案件增长迅猛、投融资案件增多。两级法院平等保护各类市场主体的合法权益，鼓励诚信交易和经营，审结买卖、房地产、保险、担保、银行卡等纠纷案件14391件。完善与金融监管部门的信息反馈机制，开展金融债权专项执行活动，有效防范区域性金融风险。

市中院特别组建专业金融合议庭，审理多起投融资纠纷、证券、票据、保险、破产、清算案件，统一裁判规则，推出精品案件，审结全省对赌第一案——厦门金泰九鼎股权投资合伙企业与骆鸿等公司增资纠纷案，该案入选“2015年度福建法院十大典型案例”。集合汇编《民间借贷:司法实践及法理重述》一书，将厦门法院自2008年以来的民间借贷中存在的问题进行了实证调研和理论研究，并对裁判规则进行了统一梳理，推进厦门金融市场诚信秩序的建设。　　　　　　　　　　　

【创新机制】

建立“白皮书” 常态化机制

2015年度，厦门两级法院加强行政审判职能，深化依法行政与公正司法良性互动，促进规范行政行为，积极推动行政机关负责人出庭应诉，促进行政机关规范执法，提高依法行政水平，深入推进法治厦门建设，为营造良好的法治环境贡献力量。市中院在去年全省行政审判绩效考核中名列第一。

审判白皮书:

把脉行政机关执法的“体检表”

在原有的工作基础上，两级法院建立发布行政审判“白皮书”常态化机制，加大司法建议力度。《行政审判白皮书》主要围绕各审理行政诉讼案件的基本情况、行政机关在行政执法、参加诉讼等方面存在的问题、新行政诉讼法及司法解释实施对政府依法行政的主要影响，以及我省行政案件跨行政区划管辖机制改革的重要意义和具体实施方案等多个方面进行分析。提出改进建议，如强化依法行政意识，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，从源头上防止、减少行政争议。

司法建议:

促进依法行政的“良方”

厦门中院在行政诉讼过程中，针对涉重点工程、重大项目的行政征收、劳动和社会保障、安全生产监管等领域的行政争议不断增多的情况，及时向有关部门发出司法建议，敦促有关部门依法行政，助其总结教训、完善制度、改进工作，预防矛盾发生，更好地维护群众的切身利益。

与此同时，两级法院加大审判职能前移，对行政机关执法中存在的法律问题，进行业务培训及专题讲座。

【提效保质】

案件繁简分流 优化审判资源

2015年，厦门两级法院工作遇到前所未有的挑战:立案登记制改革、民商事案件管辖标准调整等多重因素齐发力，收案数量明显上升。

要把案件办得又快又好，关键还得从审案机制入手。既有疑难复杂的案子，也有法律关系较简单的案件，如果沿用同一套法子审理，无法真正做到提高效率与保障质效相并重。最好的方法，还是以“繁案精审、简案快审”为目标，实现案件繁简分流，优化审判资源配置。

2015年5月5日，集美法院正式实施民商事案件审裁精简化改革，将案件区分为不同种类，分类分方法审理。疑难复杂的普通程序案件，适用争点中心型庭审和裁判文书，力求“繁案出精品”；针对基础事实无争议的案件，围绕重要的案件要素推行要素式庭审和裁判文书，强调庭审和判决书的标准化，争取“类案出标准”；针对10万元以下的法定简易程序案件适用令状式裁判文书，简化诉辩意见和省略裁判理由，同时针对小额诉讼案件推行表格式裁判文书，追求“简案出效率”。

三管齐下，效果显著。庭审效率提高了，避免反复开庭；裁判文书撰写时间也缩短了，以往一个小时才能写完的判决书，现在10分钟以内就能完成，而且条理更清晰，结构更明确，当事人也更易读易懂。