"十三五"开局之年怎么干? 关键词速描厦门"干货"计划

新华网厦门1月19日电（记者 刘默涵）突出五大发展理念，强调产业、城市、社会转型，着力增强发展新动能，强调创新驱动，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，第一次提出培育生根型高新技术企业……今天上午，厦门市十四届人大五次会议开幕。会上，厦门市市长裴金佳作政府工作报告。作为“十三五”开局之年，今年厦门市的工作计划“干货”满满，一一回应了群众普遍关注的增收、供给侧改革、跨岛发展、医改等焦点问题。

关键词：增收

城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%

今年厦门市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，力争9%；全社会固定资产投资增长18%，力争20%；财政总收入和地市级收入分别增长8%和6.5%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。

关键词：供给侧改革

扩大有效投资实现发展动力转换

降低企业经营成本，引导有竞争优势的龙头企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式并购重组。深化商事登记制度改革，营造公平诚信的市场环境。

切实扩大有效投资，补齐产业平台、工业技改、基础设施、生态环保、民生改善等领域短板。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，加快智慧城市和下一代互联网示范试点城市建设，发展物联网产业，培育发展个性化定制、众包设计、云制造等新模式。集中力量发展集成电路、LED、生物与新医药等战略性新兴产业，抓紧布局石墨烯、碳化硅等未来产业。

有序推进重点领域改革，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率，全面实施不动产统一登记，推进农村土地承包经营权确权登记领证。

关键词：优化产业结构

加快培育新增长点

培育生根型高新技术企业，确保重大项目建成投产，引导龙头企业配套完善产业集群。加快小微企业创业创新基地城市示范建设，鼓励风投、创投基金发展，优化创新创业环境，形成全方位服务双创生态体系。

推动现代服务业优质高效发展，打造中转型港口，重点发展集装箱运输、国际航运服务、保税物流、吸引优质企业来厦设立区域性、职能性总部。

做优现代农业，重点抓好高科技种苗业、设施农业、休闲农业、农产品精品深加工业，坚持最严格的耕地保护制度，推进农业标准化，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持龙头企业发展，提高农业经营集约化、规模化水平。

关键词：跨岛发展

提升城市功能品质增强城市生长性

围绕增强承载力、提高宜居度，控制开发强度，降低建设密度，提升环境品质，完善功能布局岛内，全力老旧小区改造和城中村提升。

加快岛外现代服务业基地和新城建设，加强基础设施和学校、医院、文体等公共设施配套，推动海沧隧道、翔安机场快速路、前场铁路大型货物、北动车运用所等项目建设，实施旧村改造、老区山区村建设和移民造福工程，改善农村生产生活环境。推进小城镇建设试点，加快实现农业转移人口市民化。

加快厦门漳泉同城化，推动设施互通、产业互补、资源共享。推进厦门龙岩山海协作经济区、厦门泉州（安溪）经济合作区建设。

关键词：两岸深度融合

用好用足先行先试政策

对接高雄港、台中港，发展壮大海峡邮轮产业，率先启动厦台跨境电商监管互认试点。全面实施台湾输大陆商品快速验收。创新口岸通关监管，深化厦金多领域合作。建立社区共建常态化机制。

关键词：生态

实施清洁空气行动计划

支持绿色清洁生产，推广节能产品和技术，鼓励企业技术装备更新改造。提高建筑节能标准，推进公共建筑节能改造。实施清洁空气行动计划，重点整治汽车尾气、工业废气、扬尘污染、餐饮油烟。严格生态控制线管理，完善环境风险评估和生态补偿机制。推行环境污染责任保险，加快企业环境信用评价信息平台建设。推广环保网格化监管，严肃生态环保责任追究，严厉打击环境违法行为。

关键词：医改

打造15分钟健康圈

深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，加快公立医院改革，鼓励社会资本办医，不断满足多层次医疗需求。扩大“三师共管”慢性病分级诊疗服务范围，增加诊疗病种。完善社区卫生服务站点，打造15分钟健康圈。加强医德医风建设，构建和和谐医患关系。

关键词：民生保障

城乡低保标准提高到每人每月610元

实行差别化医保支付政策，完善大病补充医疗保险、临时救助和医疗救助等制度，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，增设居家养老服务站，鼓励民办养老机构发展。

开工建设保障性安居工程8082套，基本建成4538套。推行以公租房为主要方式的新型保障制度。强化社会保障兜底制度，城乡低保标准提高到每人每月610元。