争当"五大发展"示范市 解读厦门今年经济工作关键词

厦门日报讯（记者 黄怀）记者昨日从全市经济工作会议获悉，厦门今年经济工作将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央一系列重大决策部署和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕率先全面建成小康社会、争当“五大发展”示范市的目标，牢固树立和认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应、主动引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以完善和实施美丽厦门战略规划为抓手，以提高发展的质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，着力加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型、城市转型和社会转型，全面做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险工作，确保实现“十三五”良好开局，为建成美丽中国典范城市打牢基础，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出新的贡献。

【解读】

1

供给侧改革

提高供给结构

适应性灵活性

今年厦门将着力推进供给侧结构性改革，进一步增强创新发展动力。围绕落实“三去一降一补”，突出在创新驱动、激活主体、配优资源、降低成本上下功夫，着力提高供给结构的适应性和灵活性，不断增强发展的内生动力。加快构建创新型产业体系，切实降低企业经营成本，努力扩大有效投资，大力促进供需对接，激发大众创业、万众创新活力。

推进先进制造业集聚化、高端化、智能化；推进现代服务业水平提升、效益提高，力促正元希尔顿等11家高星级酒店建成运营，加快东渡邮轮母港等项目建设；推进战略性新兴产业突破技术、壮大规模；推进现代都市农业与二三产融合发展、打造特色。

2

扩大投资

发挥投资对

稳增长的作用

今年新机场完成投资80亿元，争取获批并全面启动主体工程；轨道交通完成投资100亿元，1号线实现全面洞通，2号线大部分车站开展主体结构施工，3号线岛外段全面建设，4号线年底全面开工，6号线加快前期工作；城市快速路系统完成投资80亿元；铁路完成投资10亿元，力争开建福厦高铁厦门段，推进动车运用所建设。

海绵城市、综合管廊试点完成投资30亿元；岛外九大流域综合治理、海域清淤、岛内污水管网提升改造和新城配套污水管网建设完成投资20亿元；棚户区改造、完整社区建设完成投资20亿元。环东海域东部新城完成投资90亿元，全面启动起步区、东坑湾片区建设；马銮湾新城完成投资150亿元；翔安南部新城完成投资100亿元；集美新城完成投资180亿元；现代服务业基地完成投资150亿元；同安高新技术产业基地完成投资20亿元；翔安高新技术产业基地完成投资10亿元。

今年要完成工业投资465亿元。重点推动开发晶、电气硝子液晶用玻璃生产线等一批项目竣工投产；推动联芯集成电路制造等61个重大在建工业项目加快建设进度。

3

改革开放

全面融入

“一带一路”建设

厦门将以自贸试验区建设为总抓手，加快构建开放型经济新体制，更好地发挥经济特区的龙头带动作用。增强市场主体活力，降低企业成本，为企业营造良好制度环境，引导兼并重组，加快国有企业改革发展。稳步推进财税体制改革，深入实施综合配套改革试验，加快五通客运码头三期建设，推动刘五店航道（金门段）投入使用。建设对台海运快件物流中心，吸引更多两岸民众和货物经厦门往返两岸。深化厦金合作，推动两地在人员往来、旅游合作、通关便利化等方面取得新突破。全面推进自贸试验区建设，力争再形成一批可复制推广的经验和模式。全面融入国家“一带一路”建设，加快实施厦门行动方案，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市。优化外贸结构，支持企业“走出去”。

4

改善民生

中小学学位

力争新增2万个

今年厦门将新增就业17万人，大力促进就业增收，落实收入倍增计划，拓宽城乡居民增收渠道，推进城乡居民收入稳步增长。持续提升公共服务，启动新一轮义务教育、学前教育建设计划，力争新增中小学学位2万个，幼儿园学位6000个。

加快构建覆盖全民的基本医疗保险体系，完善大病补充医疗保险制度和工伤保险办法，加快建设复旦中山医院厦门分院、厦门大学附属翔安医院等项目，新增医院床位数800张。全面启动增设社区卫生服务分中心及社区卫生服务站工作。加强全科医生培养，加强基层医疗队伍建设。有序推进基本养老保险制度改革，力争今年全市50%的养老机构医疗服务纳入医保范围。加快发展养老事业，开工建设爱鹭老年养护中心等项目。

5

宜居城市

提升城市发展

整体性系统性

厦门将着力提升城市发展的整体性系统性，加快完善城市治理体系，推进城市全面、均衡、协调发展。加快构建以美丽厦门战略规划为引领的城市空间规划体系，优化城市功能布局，增强城市的综合承载力，加快轨道交通、翔安新机场、“两环八射”等快速路网和跨海桥隧等建设。统筹推进新老城区海绵城市建设，提升城市地面蓄水、渗水和涵养水源能力。以深化“共同缔造”行动提高城市治理能力，提升城市精细化法治化管理水平。

提升城市规划水平，加强规划管控；提升城市建设水平，增强城市承载力；创新城市管理方式，提升城市精细化管理水平，建设智慧城市，加快社会保障、医疗卫生、养老服务、就业服务、社区服务、智能交通等民生领域信息化建设，提升民生服务智能化水平。建设智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和实时运行监控。

6

生态文明

打造“厦门蓝”

城市名片

推进绿色低碳发展、狠抓环境治理、健全生态文明制度，今年厦门将围绕建设国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区，统筹实施污染整治、生态修复和环境风险管控，打造“厦门蓝”城市名片。推进生态文明制度创新，抓紧完成已梳理出来的35个改革事项，加快完善生态文明制度体系，培育具有厦门特色的生态文明建设品牌。大力实施清洁空气行动计划。全面推进小流域综合治理，推广海沧过芸溪、集美许溪的小流域治理经验。

7

营商环境

构建开放型

经济新格局

今年厦门将进一步提高改革精准度，加快形成有利于培育新的比较优势、竞争优势的制度安排和营商环境，构建开放型经济新格局。持续深化自贸试验区改革，形成更多可复制可推广的经验成果，以优异成绩迎接国务院评估。积极引进更多世界500强等跨国公司、金融机构来厦设立区域总部，形成国际性龙头企业集聚态势。大力开拓国际市场，进一步发挥对台战略支点作用。以企业和群众需求为导向，持续打造国际一流营商环境。

【链接】

凝聚合力

落实目标任务

昨日举行的全市经济工作会议指出，今年厦门改革发展任务十分繁重，各级党委要加强和改善党对经济工作的领导，进一步加强能力和作风建设，最大限度凝聚合力，确保目标任务全面落实。

要增强驾驭新常态的能力素质

各级领导干部要更新思维观念，创新方式方法，认真研究新常态下经济发展的新情况新问题，切实增强工作的针对性、前瞻性和实效性，着力巩固向好趋势，有效对冲下行因素，提升适应、引领新常态的能力和水平。

要强化攻坚克难的责任担当

各级领导干部牢固树立使命意识、担当意识和责任意识，进一步强化目标导向，敢于直面矛盾，善于破解难题，展现攻坚克难、舍我其谁的昂扬锐气，雷厉风行地推动任务落实。

要营造干事创业的浓厚氛围

建立改革创新的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些埋头做事、敢于负责的干部撑腰鼓劲，为各级干部想干事、敢干事、干成事创造机会，搭建平台。

要建立从严治党的政治生态

持续巩固“三严三实”教育成果，不断加强作风建设，自觉把“严”和“实”的要求贯穿于党的建设各个方面，落实到推进改革发展稳定的全过程，形成全面从严治党的新常态。