厦门拟三年投30亿元扶持创业创新 带台电脑就可来厦创业

福建日报讯（记者 谢嘉晟）在政府的鼓励下，一批众创空间正在成长起来。图为厦门第一家互联网创业主题咖啡馆——“爱特咖啡”。本报记者 施辰静 摄

让创业者带一台笔记本电脑就可以来厦门创业！这是厦门搭建创业创新平台的目标。

为此，厦门市加大财政资金扶持力度，拟在3年内由市、区两级财政统筹30亿元专项资金，通过无偿资助、贷款贴息、奖励等形式，对创业创新空间、公共服务平台等给予支持。

出台政策扶持两创

近日，厦门市出台了《关于全面推进大众创业万众创新创建小微企业创业创新基地示范城市的实施意见》。

根据《实施意见》，厦门市加大财政资金扶持力度，拟在3年内由市、区财政统筹30亿元专项资金，通过无偿资助、贷款贴息、奖励等形式，对创业创新空间、公共服务平台等给予支持，并对小微企业免收登记类、证照类等规费。

小微企业参与政府采购的准入条件也将放宽，取消注册资本金、资产总额、营业收入、利润、纳税额等规模条件限制，鼓励小微企业承接政府服务事项，预算金额在300万元以下的，优先向小微企业采购。

《实施意见》鼓励建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化器。经认定的市级众创空间，运营1年以内的给予20万元补助；运营满2年的补足至30万元；运营满3年的补足至40万元。对获得国家级、省级、市级创业示范基地的，一次性分别予以100万元、50万元、30万元的奖励。

厦门还将盘活资源打造新型集聚区。鼓励各类企业对闲置的商业用房，以及市政府划定的政策区内工业厂房、企业库房等“微改造”为创业创新基地。对改造项目，按照每平方米200元、最高200万元给予补助。

风险补偿力度也将进一步加大，年度信贷风险补偿金规模提高至1亿元，对银行业金融机构为小微企业提供的免抵押免担保信用贷款，按贷款本金的50%给予风险补偿；年度还贷应急资金规模提高至6000万元，帮助资金周转困难的中小微企业转贷“过桥”。

厦门还将建立科研人员双向流动机制，加快落实国有企事业单位科研人员离岗创业政策，在保留编制等方面予以弹性支持。支持高校科研院所高级科研人员带领团队参与企业协同创新，并给予生活津贴补助。

鼓励大学生和毕业生创业。支持在厦高校建立健全弹性学制管理办法，允许在校大学生休学创业、保留学籍，免修实习实训等实践教学课程并按规定计入学分。自主创业的大学生最高可申请30万元的创业担保贷款。

鼓励发展众创空间

“鼓励扶持众创空间运营机构成立联盟，提供投融资、制造加工、市场营销、终端消费、教育培训、创业导师、法律会计咨询等‘一站式’第三方服务，让创业者带一台笔记本电脑就可以来厦创业。”不久前，在厦门召开的“全市智能制造暨创业创新推进会”上，厦门市市长裴金佳公开了扶持创业创新的未来设想。

事实上，从中央到地方，都在尽心竭力为大众创业、万众创新营造软硬环境。

从2013年起，国务院至今已经出台了22份促进创业创新文件，特别是今年初以来，国务院常务会议9次研究部署，出台《关于发展众创空间推进大众创业创新的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等系列具体政策措施。

据悉，北京已形成亚洲规模最大的“创客空间”，将在中关村培育超过80家创新型孵化器，上海要打造全球科技创新中心，天津提出到2016年建成超过100个创客空间。我省也出台了10条24方面84点政策措施，提出到2017年建成100家以上众创空间。

按照厦门的设想，众创空间要不同于传统的孵化器、科技园，做到低成本、便利化、全要素、开放式。

厦门市政府规划了“四个一批”：引导一批众创空间加快发展，加快建设一批创客基地，改造提升一批岛内老工业厂房，引进一批众创空间运营主体。根据厦门市发改委掌握的信息，目前厦门市申请市级众创空间企业82家，认定27家，其中5家获省级认定，众创空间面积5万余平方米，创业团队436个，创业人员3000余人，涉及移动互联网、文化创意、电商、电子制造等领域。阿里巴巴、腾讯、百度三家互联网巨头已分别在厦设立“阿里百川计划”、腾讯创业基地、百度开发者创业中心、一品威客、爱特加速器、720度两岸文创产业孵化器等一批创新型民营孵化机构发展迅猛。

营造环境培育创客

创业创新的关键在于人才，当下，创新创业已经由精英走出草根，由“小众”走向“大众”，出现了以90后大学生、科技人员、归国人才、大企业高管及连续创业者等为代表的创业“新四军”，中关村正是有了这些“新四军”，才产生了源源不断的创新活动。《福布斯》评选的2015年“中国30位30岁以下创业者”中，中关村示范区上榜9人，约占三分之一。

裴金佳表示，在培育创客方面，政府既要创造发展空间，还要加强政策引导，“让有梦想的人有地方实现梦想”，助推初创小微企业成长为“小巨人”。

有鉴于此，厦门也配套了针对性的政策。建立了科技成果转移转化收入分配制度和科研人员双向流动机制，创新国有企事业单位、高等学校、科研院所等单位专业技术人员离岗创业或在职创业的有关政策，激发科技人员创业积极性。

在省里将高校毕业生自主创业扶持政策范围延伸至普通高校在校大学生的基础上，厦门进一步健全弹性学制管理办法，允许在校大学生休学创业、保留学籍，免修实习实训等实践教学课程并按规定计入学会，让这群特殊主体放开手脚大胆创业。

推进“海纳百川”人才计划，吸引高层次海外留学人才和团队带技术、带项目、带资金来厦创办科技型创业创新企业，引进重点产业紧缺型人才，对聘用硕士、博士的小微企业给予补助。

在融资、商业运作、技术创新等软件服务上，厦门市政府一步步扫清各方障碍，降低创业门槛，通过创新体制机制，使创业更便利，让创客少受累、少犯愁。创新“科创红包”模式，通过购买服务、后补助、绩效奖励等方式，为创业者和创新企业提供培训、管理咨询、检验检测、研发设计、知识产权等服务。