集美：让社区治理创新更有“人情味”

集美区积极探索具有人文集美特色的社会治理经验。

康城二里曾经堵塞的景观池，在居民的建议下，被改造成小区的和乐亭。

康城二里的居民、志愿者向记者讲述小区里发生的美丽变化。

纺织社区的老旧小区一块曾经的废弃空地，现在成了居民纳凉聊天的场所。

纺织社区曾经破旧的小区围栏被重新刷漆，并设置温馨标语。

老旧小区曾经的沙地，在居民的建议下，变成了健身场所。

曾经脏臭的卫生死角成为美丽的“二十四节气”文化长廊。

厦门日报讯（文/本报记者 应洁 郭瑜芬 图/本报记者 姚凡 通讯员 林志杰）康城二里小区创新“三级微信网”，通过逐级收集民意、传递民声，使群众诉求和建议得到及时解决；灌口镇田头村为乡村发展探索了“百姓富、生态美”的新样式；侨英街道兑山社区充分挖掘驻地的高校、驻军与社会资源，实现了“鸡舍变公园”的转变；集美街道银亭社区海光花园在居委会、居民、企业的共同努力下，将无物业管理的旧小区变成整洁和谐的温馨家园……

“美丽厦门共同缔造”行动开展以来，集美区涌现了一批具有示范效应的典范村、社区，探索了不同类型社区实施“共同缔造”的措施办法，初步摸索出一套具有人文集美特色的社会治理经验。该区积极探索具有人文集美特色的社会治理经验

关键词1

“以奖代补”

调动各方积极性

共谋共建共享共管

在集美，高校多、企业多、台商多，城市社区和传统乡村并存。为了调动社会积极性，自美丽厦门共同缔造行动全面实施以来，集美区积极发动各方参与“以奖代补”项目，共谋、共建、共享、共管。

今年，集美区共安排“以奖代补”区级财政资金3000万元，上个月初，集美刚刚召开了今年第一批区级“以奖代补”项目审批会，经过审批，各镇街上报的37个项目中，有26个项目通过审批，这些项目涉及居民活动场所改造、村庄房前屋后绿化美化、社区环境整治提升等各个方面。

去年，集美区还出台了《共同缔造社会资金管理暂行办法》，为社会捐赠资金指定“管家婆”，以消除共同缔造项目中社会认捐款的管理“盲点”，保护百姓参与共同缔造的认捐热情。接下来，集美区还计划出台“以奖代补”社区治理类考核奖励办法，并组织实施一批文化类和社区治理类的项目。

关键词2

第三方评估

考评共同缔造成效

确保真正体现民意

在着力探索社区治理、共同缔造新模式方面，集美区率先引入第三方评估机构，对共同缔造工作成效进行考评，并把群众的参与度和评价等作为重要考核标准，确保“共同缔造”项目真正体现民意。

作为两大台商投资区所在地，在集美，台企、台商的力量不容忽视，集美积极吸纳和引导台胞参与社区治理，推进辖区镇街与台湾乡镇、社区共建，通过交流增进感情、促进融合。

此外，集美还建立了社区事务协调、听证会制度，完善村民、居民共同监督、参与议事制度，推广社区居委会、业主委员会、物业三方联动机制，在提高社区管理和服务水平的同时，更加关注如何通过社区成员参与社区公共事务，促进社会交往，建设和谐社区关系，确立社区治理“新常态”。

关键词3

“智慧”平台

社区居民不出家门可享快捷贴心服务

社区居民水龙头坏了，想找人维修，只需要通过手机或者电脑，登录“民生集美”智能平台，就能查询到最近的维修服务点——经过长期的建设，集美区已全面完成合区网格化服务管理信息平台的升级改造，建立起一个便民的智能服务平台——“民生集美”，这个平台以多媒体电子地图为载体，整合了社区各类资源及衣食住行、就医等实用信息，让社区居民不出家门，就能享受到快捷贴心的服务。

集美区网格化服务管理信息平台整合了各类有关民生服务的事项，并在全区推广“1+3+6+N”运行模式，可实现信息综合共享、人员综合调度、民生综合服务、社会综合管理、绩效综合考评、三级网格综合推进等职能，为社区居民提供社会治安、公共卫生、文化教育、劳动保障、计划生育、环境保护，以及老年人、残疾人、未成年人权益保障等政府公共服务项目，目前已建成了18大功能，未来还将不断拓展。

目前，集美区网格化建设工作已覆盖所有城市社区，不仅是社区治理体系和治理能力现代化的创新，也为老百姓的生活带来了实实在在的方便。

【亮点】

纺织社区:老工厂社区华丽转型

在纺织社区，你到处都可以看到一个“老牌”社区特有的印记。这里曾是纺织厂所在地，遍布着老旧企事业单位职工宿舍，还住着许多退休职工。如何让破旧街巷实现美丽蜕变，如何让居民完成由“单位人”向“社会人”的转型？经过不断的探索，纺织社区走出了一条自己的路子。

整治老街巷 卫生死角变身文化长廊

钱素香今年78岁。她家附近的“二十四节气”文化长廊，是她每天出门都会经过的地方。长廊约30米长，她走过时都要停下来看看。但是在以前，钱奶奶经过这里都要远远避开，“那里又臭又脏，我们曾叫它‘野猪林’。” 钱素香说，这里曾经是废弃店面，因长期闲置，这里成了没人管的“死角地带”。

去年，共同缔造在纺织社区全面开展，退休教师廖老师建议，将店面改造成“二十四节气”文化长廊，让附近的孩子在上下学途中能学习到传统文化知识。在学校和驻厦部队的支持下，这个居民眼中的“野猪林”被改造成为社区一景。

完善老人协会 鼓励老人参与共谋共管

纺织社区是一个典型的“老人社会”，60岁以上的老人就有1389位。今年78岁的徐淑英和大多数退休老人不一样，每天过得非常充实。“我是小区楼长，平时大家有啥事都会来找我。”此外，她还是社区老人协会成员和志愿者。

在纺织社区，像徐奶奶这样积极参与共同缔造，发挥余热的老人有很多。为完善老人参与共谋的平台，在社区的支持下，社区老人协会通过选举，产生了7名理事会成员，在协会里，老人既是社区工作的参与者，也是社区服务的受益者。

此外，不少居民主动参与到志愿服务中来，建立一帮一或二帮一的服务模式。“居民纷纷参与志愿服务，真正成为社区治理的主角。”社区工作人员小邱说。

康城二里:居民融入“新家园”

临近中午，康城二里的吴卫英端着一碟东西快步走着。原来，她所在的合唱队和舞蹈队成员准备了一场“百家宴”。吴卫英做了拿手好菜，准备让大家见识一下自己的手艺。

康城二里，是杏滨街道康城社区典型的“新厦门人”生活区。共同缔造开展以来，吴卫英和小区邻里很快相识、相熟，真正在康城二里找到“家”的感觉。

居民微信群 促进邻里交流互助

马珍珠是康城二里居民。最近，她的手机总是响个不停，原来，她加入了小区的几个微信群，有舞蹈群、小区互助群等，每天有发布活动消息的，有聊家常的，有询问求助的，她不时会参与讨论。

居民自发设立微信群，这在全市乃至全省尚属首创。除了舞蹈群、合唱群等，还有多达557个成员的“小区互助群”，在群里可以问到快递电话、家政服务，还有人把小区违章车辆拍照在群里“曝光”。

截至目前，康城社区共成立39个微信群、3个QQ群，参与达到1000多人次。现在，康城二里每栋楼都有微信群，这些微信群构成“三级微信网”:居民可在微信向楼栋长反映问题，然后转到居民事务理事会理事长手上，再由理事长解决或反馈到居委会，发挥了理事会“小组织、大作为”的作用。

邻里青年汇 助力社区治理服务

今年4月19日，全市首个“邻里青年汇”试点暨集美区大学生志愿服务驿站在康城社区成立，其成员全部来自社区家委会年轻的家长、青年达人、青年教师和大学生志愿者等。

康城二里小区有2200多名年轻人，“由于工作繁忙、生活压力大等原因，现在的年轻人存在有热情没精力、有时间没合适的平台参与社区事务的问题。”共青团集美区委副书记、青年汇理事会秘书长章琳琪介绍说:“邻里青年汇的成立，将是解决共同缔造中年轻人缺位问题的一个有益探索。”

随着邻里青年汇的成立，一批年轻人积极参与到了社区治理和服务中。 “平台登记的人数已超过百人。”康城社区党支部书记林延乐表示，下一步，青年汇将开展“互联网+”服务，帮社区开设微信公众号，把居民吸引到互联网平台上，方便服务居民，同时收集居民建议。

田头村:

合作社引领村民就业致富

走到田头村仙岭山脚下，一处占地40多亩的“孔雀园”颇为壮观。孔雀园有3000多只蓝孔雀，是全国最大的蓝孔雀养殖基地之一，在村民张朝金的带领下成立了合作社，每年能创造利润一两百万元。近年来，田头村积极发动各类基层社会组织参与共同缔造，建设富美田头。在田头村，像这样的农业合作社共有12个，重点发展生态农业，带动数百户村民就业致富。

在美丽厦门共同缔造行动中，田头村在发展壮大原有的仙景芋种植的基础上，推广铁皮石斛、金线莲等特色现代农物种植，以及南江黄羊、从江香猪等优质畜禽品种的养殖，带动农村经济的发展，充分发挥现代农业在农民增收中的带动作用。

通过生态农业带动乡村旅游，打造一条既能自成一体又能与周边景点相互衔接的旅游线，是田头村的又一条致富之路。为此，田头村的5家社会组织共同成立了田头运动休闲旅游股份有限公司，共同推进田头村旅游资源开发，促进就业、增加村民收入。

据悉，在村民共同谋划下，田头村21个共同缔造建设项目正有条不紊推进中。其中，田头村入口至大岭十里蓝山入口沿线及节点提升工程已基本完成；田头村部经西林山到仙景的自行车系统也正在施工中。

【记者手记】

实施共同缔造 社区更具“家的气息”

从去年开始，在集美的老城区银亭社区，掀起了一场为好人好事“点赞”的“大拇指行动”——如果看到有人将纸屑捡起放进垃圾箱，或在公交车上遇到让座的乘客，这里的居民会不吝表达，伸出赞美的“大拇指”。活动的倡议人、银亭社区党总支书记苏颖说，现在的人习惯于在微信、微博上点赞，却往往忽视或缺乏勇气对身边的小小善举给予赞扬，“勇敢竖起大拇指、传递正能量，可以拉近人与人的距离，让邻里、社区关系更和谐、更美好。”

在集美推进社区治理创新和共同缔造的过程中，像这样充满“人情味”的细节还有很多，很多时候，它们只是一些小事:在侨英街道泉水湾、大学湾等小区，居民自发开展垃圾分类、将厨余“变废为宝”等活动；在杏滨街道的电厂生活小区，大家通过老照片、老故事征集，唤起老职工对电厂生活小区的回忆，增强居民对小区的归属感……在此次的采访中我们发现，往往越是这样的“小事”，越能真正反映出创新社区治理最本质目的所在——为了让每个社区更美好，为了让每个居住其间的人更热爱生活。

社区，本质上是人与人的连接。在集美，社区治理创新被看做是推动城市转型和社会转型的重要一环，是城市文明进程不可或缺的内在动力。因此，在“共同缔造”实施过程中，除了做好“房前屋后”等生活环境的硬件提升，集美作为人口快速增加的岛外新城区，还特别注重人文氛围和精神引领等“软环境”的营造，通过丰富的社区活动、文体赛事和自治组织载体，让大家通过参与社区事务、志愿服务实现自治共管、互帮互助，让社区更具“家的气息”。