用发展的眼光看鼓浪屿 整治提升共同缔造品质之美

【亮点回眸】

●2013年11月，市委市政府做出全面推进鼓浪屿整治提升工作的决定，组派工作组，高层次指导、协调、整合、组织鼓浪屿整治提升工作。

●2014年3月起，厦门日报社联手鼓浪屿街道推出社区园圃行动。截至目前，已发动居民参与共同清理房前屋后空地1000平方米，完成“社区园圃”15块，成为“共同缔造”的一个生动写照。

●2014年4月，《鼓浪屿商业业态控制导则（暂行）》出台，明确岛上的商业开发以控制为主，避免商业过度化、低端化。以“做减法”为目标的鼓浪屿商业业态调整，正式拉开序幕。

●2014年5月1日起，鼓浪屿综合执法大队、旅游质监所、市政环卫处成建制移交思明区，实现执法力量的统一整合；7月，思明区和鼓浪屿管委会主要领导力量实现一体化。

●2014年5月30日，市委办、市政府办联合下发《鼓浪屿整治提升总体方案》；9月19日，《鼓浪屿整治提升2014-2015年工作方案》出台，明确5类40项具体的整治提升行动。

●2014年8月，厦鼓海域渡口渡船专项整治启动，先后开展多次联合执法，标本兼治杜绝木质小船和快艇运载厦鼓游客的乱象，确保海域安全。

●2014年10月15日，15名从社会贤达、知名人士、民主党派、专家学者、行业组织和鼓浪屿居民代表中聘请而来的“鼓浪屿整治提升监督员”正式上岗。

●2014年10月20日，厦鼓轮渡航线调整正式启动。

●2015年4月15日，市委市政府做出重要决定，在鼓浪屿整治提升工作组的基础上，成立鼓浪屿整治提升工作领导小组。

●2015年4月21日，住建部、国家文物局对外公布第一批中国历史文化街区，鼓浪屿名列其中。这是对鼓浪屿整治提升以来积极稳妥保护历史文化遗产的充分肯定。

【评论】

鼓浪屿整治提升 旅游之岛正在回归“清静之美”

■夏先平

如果说，厦门是一座美丽的海上花园，那么鼓浪屿就是花园里最夺目的花圃；如果说，“美丽厦门共同缔造”是一首气势恢宏的交响乐，那么，鼓浪屿的整治提升就是其中一个华美的乐章。

“建设美丽厦门，首先要有美丽鼓浪屿。”省委常委、市委书记王蒙徽如是说。

随着新一轮整治提升工作的深入开展，我们看到，在市委市政府的周密部署下，“共同缔造”硕果累累，鼓浪屿正朝着高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛的方向阔步前进，打造“美丽厦门”精华版的成效初现，浪漫琴岛正在出现美丽回归。

整治提升之后，旅游之岛正在回归“清静之美”。

“岛民”舒婷用一张近日和外国友人的合影“说”出了她的感受:“你看，这是加州大学的校长，我们这张合照背后，竟然没有游人！这是中午11点，地点是鼓浪屿人潮最集中的钢琴码头。如果是过去，这是不可能的事，背景一定是无数游客。”

与舒婷感受“不相称”的是，统计数据显示，在刚刚过去的“五一黄金周”，厦门高居国内旅游人气榜第二名。鼓浪屿，这帧“美丽中国”亮彩的风景画，依然是海内外游客最青睐的景区之一，三天里19.2万人次登上鼓浪屿，仅5月1日当天，游客数就达到6.2万人次，2日达到7.4万人次。

一边是诗人眼里清净的回归，一边是排行榜上依旧火爆的人气，看似矛盾的事例背后，其实是一个一样的事实。去年十月厦门开始实施居民和游客分流的做法，一个“金点子” ，既改变了以往“龙头挤爆，内厝冷死”的窘境，也让上岛游客在时间和空间上分布更为均衡，让琴岛重拾清净，旅游、居住的舒适度显著提升。

游客的感受或许更为真切。分别在2012年国庆、2013年夏天两次来过鼓浪屿的游客赵岑，这次，和她的同伴们这样表达了全新的感受:“宁静的感觉回来了，干净的环境回来了。”

整治提升之后，宜居之岛正在回归和谐之美。

如果说作为“岛民”的舒婷为鼓浪屿旅游环境的改善“举了个例”，那么，身为“游子”的钟南山院士却实实在在为鼓浪屿的宜居“点了个赞”。日前，他到鼓浪屿医院调研，琴岛推出的“全科医生网格化”，慢性病“三师共管”等模式深深吸引了他，他由衷地说:“鼓浪屿这个模式可以扎扎实实地搞几年，中国医改需要的就是这样的尝试！”

钟南山院士的“点赞”背后，是他记忆中的乡愁，是昔日那个优雅宜居的小岛。可喜的是，新一轮提升整治伊始，市委市政府就把为民办实事摆在重要位置，推出了一项项为民惠民便民的实际行动:从全科医生网格化，到行政服务一站式，再到社区养老无忧虑。一位90多岁，在岛上居住了70年的老人这样说:“群众是最现实的。现在岛上居民的抱怨少了，因为坐船方便了，看病方便了……”其实，方便的又何止是居民，游客也从中获益匪浅。鼓浪屿医院一天500多人次的门诊量中，就有40%的人数来自于游客。

整治提升之后，文化之岛正在回归雅致之美。

说起这一年半来鼓浪屿的变化，让人眼前一亮的还有岛上文化气息的回归和凝聚。以色列音乐周刚落幕，台湾音乐周又登场；居民家的家庭音乐会又活跃起来了。故宫博物院分馆的引进，鼓浪屿国际研究中心的成立，“大航海时代与鼓浪屿——夕阳古文献特展”的开办，全岛博物馆计划稳步地推进。同样，《琴典》、《鼓浪春秋》等优质丛书的推出，为鼓浪屿的人文之美增添了新的注脚。

成绩令人欣喜，道路依旧漫长。

不用讳言，鼓浪屿整治提升之“难”有目共睹，它既是厦门“皇冠上的明珠”，又是各种群体、各种利益融合与碰撞的焦点:景区与社区之间，居民与游客之间，老居民与新居民之间，传统与现代之间，经济发展与文化传承之间……错综复杂，盘根错节，往往牵一发而动全身。这就决定了鼓浪屿每一步的改革，都需要很大的勇气和担当，这也意味着，鼓浪屿整治提升过程中的每一步尝试，都可能为厦门的城市更新提供宝贵的经验。

回首整治提升工作开展一年半来的历程，我们看到，之所以有今天的成效初现，关键就在于厦门市委市政府敢于破题，勇于担当，在美丽厦门战略规划的大格局中全盘谋划，找准了方向，找对了路子，明确了定位，理顺了机制；以共同缔造的认识论和方法论，在这里开启了社会治理体系与治理能力现代化的一个全新实践。

整治与提升，不可能毕其功于一役，一些深层次的问题，仍然会在一段时间内持续，市委市政府有着清醒的认识。比如说，假冒侵权、商业贿赂、清理无证网点等问题，仍然比较突出，将作为今年的整治重点；再比如说，调整商业业态、发展精致高端旅游、优化商业网点布局，启动智慧岛屿建设等问题，正在起步，但还未显示成效，也是着力的方向。

然而，今天鼓浪屿美丽逐步回归的事实，无疑坚定了我们前行的决心。方向明了，路子对了，就要风雨兼程走下去！