厦门探索创新社会治理 给居民带来看得见摸得着的变化

厦门积极创新社会治理，增强社区自治和服务功能。（张天骄摄）

厦门日报讯（记者 李晓平）穿过一里社区的老旧住宅小区，刚刚改造好的一里圆梦街心公园映入眼帘。清明小长假是踏青的好季节，郁郁葱葱的绿荫下，老人们在新设的石桌边悠闲地打着牌，妈妈们陪着蹒跚学步的孩子玩耍……放眼望去，热闹的公园里，看不到一个烟头，一片纸屑。居民邱阿华道出了其中的“奥秘”:“我们住在附近的居民，每个人都是志愿者，大家自发爱护公园的环境，共同缔造嘛。”

经过近两年的实践，美丽厦门共同缔造正实现从环境建设向社会建设延伸，从社区治理向社会治理提升，从城市社区向农村社区推进，从政府单向资金扶持向社会多元创投转变，有力推进了厦门社会转型发展、科学发展。

创新治理

形成纵向到底的服务管理机制

转变政府“包打天下”的思维模式，将基层政府注意力集中到以科学合理的方式提供优质公共服务上来，使服务进家入户

创新社会治理重在机制创新，在美丽厦门共同缔造的实践探索中，厦门转变政府“包打天下”的思维模式，将基层政府注意力集中到以科学合理的方式提供优质公共服务上来，建立纵向到底的机制，使服务进家入户。最大的亮点莫过于全面推进“多规合一”，加快审批流程再造，扩大网上审批覆盖面，精简环节、节省时间。

在市政务服务中心三楼的“‘多规合一’建设综合服务厅”，30余个业务窗口为市民提供着服务。与过去不同的是，窗口不是简单地按照部门设置的，而是按照建设项目的审批阶段跨部门设立的。“以前每个窗口都排着很长的队伍，因为项目的每个阶段、每个部门都要递送材料，一个窗口要跑好几遍，来回审批。”正在窗口取件的郑先生告诉记者，“多规合一”之后，一切手续都简化了，他只要根据项目各个阶段的办事指南把材料准备齐全，递交到窗口，就可坐等审批结果。

无物业小区华年邨成立自治小组，发动群众安装、维护技防门，安装视频监控系统等，这一居民实现自治管理的做法将得到思明区的奖补，奖补比例达总经费的60%，小区旧貌变新颜，居民满意度和参与度都在提高。美丽厦门共同缔造以来，厦门建立“以奖代补”机制，将居民需要的公共服务向社会公布，让群众自主选择项目。两年来，全市先后确定和实施“以奖代补”项目458个。