2017年实现城乡环卫一体化 农村生活垃圾开始治理

【目标】

2015年

启动生活垃圾上门收集和农村生活垃圾收费试点工作，岛外四区70%的村（居）实现生活垃圾密闭收集转运。

2016年

岛外四区一半以上的镇（街）推广生活垃圾上门收集工作和农村生活垃圾收费。

2017年

农村生活垃圾收费和垃圾治理走向常态化，实现城乡环卫一体化。

海沧院前社干净又整洁。（记者 黄嵘摄）

厦门日报讯 （记者 张明蕾 通讯员 范道进 林群芳）昨日，全市城乡家园清洁行动暨环境空气质量提升工作会议召开，意味着农村生活垃圾治理三年提升专项行动正式拉开帷幕。记者从市建设局获悉，我市将按照“美丽厦门共同缔造”理念持续推进农村生活垃圾治理，努力建立起政府财政投入与群众个人投入相结合的资金保障机制。接下来的三年，岛外农村生产生活环境将会变样，到底哪些地方会变，市建设局联合本报为您解读。

【“四有”目标】

农村环境卫生显著改善

我市近日出台了《厦门市城乡洁净工程实施方案》和《厦门市农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案》（以下简称《三年方案》），农村生活垃圾治理被作为全市城乡家园清洁行动的重要组成部分单独列出。

“四有”——有完备的处理设施，有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障，有完善的责任监管机制，是农村生活垃圾治理三年提升专项行动的总目标。三年后，我市岛外所有镇（街）和村（居）的生活垃圾将得到有效处理，农村环境卫生状况将显著改善，宜居度明显提升，最终实现城乡环卫一体化。

“四有”目标不可能一蹴而就，每年稳步提升才是正途。今后三年，每年的4月和9月将开展集中整治活动，每年也都有既定目标。今年将完成全市及各区城乡环卫基础设施规划的编制工作，启动生活垃圾上门收集和农村生活垃圾收费试点工作，进一步完善全市296个村（居）的生活垃圾收集转运系统，使岛外四区70%的村（居）实现生活垃圾密闭收集转运。2016年，在岛外四区一半以上的镇（街）推广生活垃圾上门收集工作和农村生活垃圾收费，力争岛外四区90%的村（居）实现生活垃圾密闭收集转运，实现岛外全部村（居）的生活垃圾得到有效处理。2017年，岛外四区所有镇（街）全面启动农村生活垃圾上门收集工作，建立农村环卫长效管理机制，使农村生活垃圾收费和垃圾治理走向常态化，实现城乡环卫一体化。

【六大措施】

每千人将至少配备3名保洁员

农村生活垃圾治理不是打扫卫生这么简单，从环卫设施到垃圾收集处理能力都得得到提升。《三年方案》拿出了六大措施，从多个方面对农村生活垃圾进行全面治理。

落实三年行动计划。在今年5月底前，各区将根据市里三年方案的要求，出台2015-2017年度具体行动计划，明确任务目标，确保工作落到实处。今后三年，市建设局还将牵头各区、各部门在每年上半年、下半年分别组织一次为期一个月的农村垃圾治理攻坚行动，专项清理农村各类积存垃圾。

编修城乡环境卫生基础设施建设规划。今年6月前，市环境卫生主管部门要完成全市城乡环卫基础设施专项规划的编修工作，划定城乡环卫基础设施用地控制“黄线”。

在环卫基础设施建设方面，各区要加大清洁楼、垃圾转运站及垃圾运输车等转运设施、设备的建设和配置力度，对边远山区交通不便、人口密度低的村庄，统筹建设垃圾中转设施，建立区级统一转运平台。

在保洁能力上，要求“日产日清”，划清清扫保洁人员之间、收集转运人员之间的责任区域，合理摆设垃圾箱、桶等垃圾收集器具，设置明显标识，引导村（居）民正确、规范投放垃圾。清扫、清洗、清理相结合，扩大机械作业面积，推行密闭、环保高效的生活垃圾转运方式，启动环境卫生监控信息化建设。

保洁队伍建设要跟上，按常住人口每1000人配备不少于3名保洁员，提倡配用专职保洁员。同时，试点推广农村生活垃圾分类收集处理，鼓励、扶持物资回收企业成立、发展、壮大。

逐步推动开展农村生活垃圾分类收集处理工作，实行“干湿”分离。鼓励优先利用农家超市、垃圾收回点等现有设施，建立覆盖村镇的资源回收体系。

【共同缔造】

财政投入与个人投入相结合

按照“美丽厦门共同缔造”理念，秉持“共谋、共建、共管、共评、共享”原则，建立起政府财政投入与群众个人投入相结合的资金保障机制。从今年开始，市财政将在三年内分别安排3000万元、4000万元、5000万元专项资金，采取以奖代补方式，用于农村生活垃圾治理三年提升专项行动各项任务。按照《三年方案》，各区政府也将按照不少于1∶1比例配套资金。同时，逐步在各镇村推广农村保洁收费制度，建立起市、区、镇（街）和个人共担的资金分级承担模式。

农村生活垃圾治理不单是政府的事，全民动手、人人参与才能让健康文明的生活方式真正落地生根。《三年方案》要求，村（居）民委员会负责制定实施垃圾治理的村规民约，鼓励投工投劳，完善农村垃圾治理的共建共管体系，建立农村垃圾治理长效保洁机制。同时，鼓励社会各界积极参与，推动农村环境卫生市场化，推动城镇环卫保洁服务向农村延伸。