充分发挥全市政法综治职能 护航美丽厦门共同缔造

民警开展反诈骗宣传。　　

平安厦门建设宣传现场。　　

厦门日报讯（文/图 本报记者 吴俊鸿 通讯员 马勋先 柯少峰）

厦门之美，美在共同缔造。为美丽厦门营造平安和谐的发展环境是全市政法部门忠诚履职的誓言与坚实的行动。

在过去的这一年，全市政法机关在市委、市政府的正确领导下，把厦门打造成最具安全感的平安城市作为目标，紧紧围绕全面深化改革、建设美丽厦门的决策部署，充分发挥政法职能作用，主动服务改革发展大局，平安厦门、法治厦门和过硬队伍建设扎实推进，政法各项工作取得新进展新成效，为美丽厦门共同缔造营造了和谐稳定的发展环境。

在今年市委政法工作会议召开之际，本报记者对2014年政法工作所取得的成绩进行了盘点和回顾。

亮点回眸

●全市全年刑事警情同比下降5.03%，治安案件、刑事案件立案数同比下降15.98%和10.59%，现行命案破案数100%。

●交通事故起数和死亡人数同比分别下降12.9%和12.19%，火灾四项指数全面下降。

平安厦门建设持续深化

“生活在厦门，给我最深切的感受就是平安。”一位在厦门“打工”20多年的江西人小赵告诉记者，厦门是他心中最美的一座城市，文明、温馨、和谐。

2014年，全市政法机关以提升群众安全感满意率为目标，持续深化平安厦门建设。厦门警方深入推进“打四黑除四害”、打假、打击传销、“猎狐捕鼠”、“剑盾”等一系列专项行动，加强重点工程建设治安防范，组建全省首支特警机动冲锋队，加强路面综合设卡盘查，开展“围村”、“围楼”和治安重点整治点的整治，持续深化道路交通安全综合整治“三年行动”、“清剿火患”战役。市检察院积极参与平安厦门建设，依法惩治各类刑事犯罪，积极推进轻微刑事案件快速办理工作，着力维护社会和谐稳定，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4417人，提起公诉7150人。全市两级法院审结各类刑事案件6013件，依法严惩各类危害人民群众生命财产安全的犯罪，并且加大了对走私、诈骗、非法经营等经济犯罪和环保、征地拆迁、食品监管等领域职务犯罪的打击力度。

平安厦门人人参与，厦门平安人人共享。厦门的平安除了政法机关的辛勤付出外，更离不开广大市民群众的共同参与。2014年，全市政法部门以“美丽厦门共同缔造”理念为指引，积极开展平安厦门建设宣传，不断激发群众参与热情，深入发动市民群众参与到平安厦门建设中来，并结出了累累硕果。2014年，厦门组建了一支由保卫干部、协警、治保人员、志愿者、治安积极分子等组成的10万名“红袖标”平安志愿者。这些“红袖标”们如同“流动哨兵”一样，在各自负责区域开展巡逻安保，同时，还充当警方的好帮手，发现可疑情况及时举报，发生治安、刑事案件时，协助公安机关保护现场，提供案件线索。以思明为例，该辖区共有2.3万名 “红袖标”，其中1000多名 “红袖标”去年协助民警破获刑事案件955起，查处治安案件2543起。在刚刚揭晓的第六届（2014）厦门年度十大影响力人物评选中，思明“红袖标”志愿者（集体）光荣当选。

平安厦门，人人共建，不再是一句口号，在2014这一年，它已经成为厦门市民日常生活的自觉行动。

法官上海岛，主动走访当事人，了解案件事实。　　

加强重大活动安全保卫工作。　　

亮点回眸

●市委出台全面推进法治厦门建设的实施意见。

●厦门市政府在《中国法治政府评估报告（2014）》中位居全国100个城市总分第四名。

●厦门市公安局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，为全省唯一、全国十个之一获此荣誉的市级公安机关。

●厦门海事法院两个案例入选最高人民法院发布的中国海事审判30周年十大典型案例。

法治厦门建设阔步前行

“法治”是2014年的热词之一。党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，全国各地积极响应，努力推动法治中国建设在地方的实践。2014年，厦门法治建设阔步前行，严格执法、公正司法、全民守法等迈出新步伐。

法治建设，规划先行。2014年12月，市委出台《关于贯彻党的十八届四中全会和省委九届十二次全会精神全面推进法治厦门建设的实施意见》，明确提出“到2020年前把厦门建成法治中国典范城市”总体目标，并提出地方法规规章比较完备、法治政府率先基本建成、司法公信力显著提升、经济社会运行依法有序、权力监督机制健全有力、人民的法治主体地位更加凸显等六项基本要求，翻开了“法治厦门”建设新篇章。

司法体制机制改革是法治建设的重要内容。2014年，厦门创新思路举措，探索形成一系列具有厦门特色的执法司法创新品牌。厦门公安机关在全国首推网上申办有无违法犯罪记录等82项网上办事项目，检察机关在全省率先开通案件信息查询、控告申诉受理等网络服务平台，涉台案件集中管辖、点对点网络执行查控、涉台检察联络点、交通事故快处快撤等，正焕发出新活力。

去年3月，全省首个综合家事法庭在海沧法院揭牌落户。家事法庭主要受理婚姻家庭、继承、未成年人监护权等在内的家事纠纷，以及未成年人犯罪案件。在去年妥善处理“奇迹宝宝”交通事故案件，取得良好的社会反响。此外，身处对台前沿的厦门，市、区两级法院推进涉台司法机制创新，增选10名台胞陪审员，鼓励台胞有序参与司法，海沧法院涉台法庭，被台胞称为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。去年9月，海沧法院的家事法庭、涉台派出法庭获评“全省法院司法品牌项目”。

在司法公开方面，市中级法院、市检察院、厦门海事法院在去年中国社科院全国司法公开透明度年度报告中均位居前列。去年，除法律规定不能公开的案件外，市两级检察院、法院所有法律文书都要在生效后的规定期限内放上网络，供社会各界查阅。思明法院官方微博开设执行微博曝光台，促进了履行率及执行和解率提升；海沧法院借助高清户外LED为载体播放庭审实况；湖里法院邀请微博达人旁听开庭。

“不断增进司法透明度，提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让阳光照亮公正司法的每一个环节。”市中级人民法院在今年市两会上的工作报告中特别提到。

“红袖标”参与平安厦门共建。　　

检察长微访谈关注未成年人暑期安全。

亮点回眸

●厦门被评为“全国社区治理和服务创新实验区”，荣获“全国和谐社区建设示范城市”。

●社区网格化服务管理信息平台、公安交通事故视频远程定责定损平台，获评全国十大智慧治理优秀案例。

社会治理创新亮点纷呈

“社区检察官室”是翔安区检察院社区检察官郭有道的家门口挂的一块牌子。在居民眼里，它是一间调解纠纷的“法律夜门诊”。据介绍，这几年来，检察官郭有道利用晚上下班时间，倾听居民烦恼，用法律知识为他们答疑解惑，被亲切地称为“不下班的检察官”。

2014年，厦门的诉调对接、检调对接、警民联调等多元调解机制进一步完善。去年，全市各类调解组织共有862个，行业性专业性调解组织282个，以优秀调解员个人名字命名的调解工作室有24个。值得一提的是，去年厦门还出台了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，制定出台行业性、专业性调委会和村（居）调委会规范化建设新标准，将调解工作规范化。

让群众参与社会治理，光凭热情是不够的，还要有机制和项目带动。去年厦门举全市之力，推进社会治安防控体系、综治基础设施、城市防灾减灾基础能力体系三大类75个项目建设，市委政法委牵头市直政法部门和6个区，确定了25个市级、69个区级重点项目，通过以项目为抓手推动平安建设不断取得新突破。与此同时，厦门还启动“平安和谐社区（农村）”示范点创建活动，全市37个社区（农村）率先开展试点，努力把厦门的社区（农村）打造成群众安全感、满意度不断提升，矛盾纠纷不出村（居），服务管理更加到位的平安家园、和谐家园、幸福家园。

此外，去年厦门全面推进街（镇）社区（农村）网格化信息平台升级改造，并与市直相关部门实现部门信息共享、业务协同和数据同步更新。在社会组织建设方面，建立社会组织孵化基地，推动出台政府购买社会组织服务实施意见，去年新登记备案社区服务类社会组织383个，比增65%。

亮点回眸

●厦门市中级人民法院被授予 “全国优秀法院”荣誉称号。

●思明区法院立案庭审判员庄慧林被授予“全国法院办案标兵”荣誉称号。

●市检察院检察官颜煜群荣获“全国模范检察官”荣誉称号。

●厦门海事法院法官陈萍萍荣获“全国优秀法官”荣誉称号。

过硬队伍建设充满活力

2014年是全市政法队伍建设年。在这一年里，全市各政法机关深入开展政法队伍建设年活动，突出抓好队伍的思想政治建设，全面开展廉政风险防控标准化建设，加强专业化、职业化培训，加大干部选拔和交流轮岗力度，进一步激发队伍活力。

就在半个多月前，最高人民法院通报表彰了2014年全国100名优秀法官，厦门海事法院陈萍萍就在其中。叙利亚共和国驻华大使伊马德穆斯塔法用“能力极高，品德高尚”的词汇称赞她；17名叙利亚船员用英文写了“中国法院，为世界人民公正”锦旗送给她。像陈萍萍法官这样爱岗敬业、无私奉献的政法干警在厦门政法队伍里不在少数，仅全市公安系统去年就有1200人次被表彰奖励。

思想政治建设始终是队伍建设的首要任务。2014年，组织广大政法干警认真学习党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，通过举办政法讲坛、专题辅导讲座等形式开展学习讨论，进一步坚定干警的政治信念，增强担当意识和忠诚履职的责任感和使命感。继续深化政法干警核心价值观教育，先后组织近千名处级干部开展“下基层、解民忧、办实事”活动，切实增强执法为民意识。

业务能力水平始终是队伍建设的重中之重。去年，共有600多名干警参加了党校培训和晋职晋级培训，1502名公安民警参加了执法资格考试，147名检察官参加了实训练兵活动，市中级法院采取网络视频教学完成了全员轮训任务，有力提升了政法队伍业务能力水平。

作风建设始终是队伍建设的基本要求。无论是民警办案，还是法官审案，都离不开与群众打交道。政法工作本质上是群众工作，政法队伍的作风关系到政法机关的形象和司法公信力。去年，厦门政法系统深入推进惩防体系建设，全市政法各部门深入查找单位、岗位和个人廉政风险点，制定出一系列防控措施，出台了相配套的处罚自由裁量权实施标准和工作规范，开展了选择性执法、随意性执法，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等专项整治，政法队伍作风建设取得明显成效。

2014政法荣誉榜

（部分）

【“国字号”荣誉】

2014年12月，厦门市公安局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，为全省唯一、全国十个之一获此荣誉的市级公安机关。

今年1月，最高法院召开全国高级法院院长会议，授予厦门市中级人民法院2014年“全国优秀法院”荣誉称号。据悉，连同厦门中院在内，全国只有两家中级法院获此殊荣，这也是福建省内首次有中级人民法院获得该荣誉称号。

【司法公开】

2014年2月，中国社会科学院发布的《2013中国检务透明度指数报告》和《2013中国司法透明度指数报告》中，厦门市检察院和厦门市中级法院的测评总分在全国49个较大的市中分列第2位和第4位。

在2014年中国社会科学院首次对海事法院进行海事司法透明度测评中，厦门海事法院位居全国第2名。

【社会治理创新】

厦门被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范城市”荣誉称号。

海沧区被评为全国和谐社区建设示范城区，思明区嘉莲街道被评为全国和谐社区建设示范街道，思明区莲前街道前埔北社区、思明区梧村街道文灶社区、湖里区江头街道金尚社区、集美区集美街道银亭社区被评为全国和谐社区建设示范社区。

【先进集体、个人】

2014年，全市公安系统有98个集体被公安部、省公安厅记功，1200人次被表彰奖励。全市检察院有47个集体、135名个人获得市级以上表彰，15人次获评省级以上检察业务拔尖人才称号，涌现出“全国模范检察官”颜煜群、“中国好人”石华等先进典型。

2014年，市司法局机关和厦门司法强戒所继续保持省级文明单位，市法律援助中心、市公证处等多个单位被授予市文明单位、市级示范窗口单位、青年文明号等荣誉称号。