专访思明区区长黄乔生：今年将着力打造三大重镇

【核心提示】

2014年，思明区很忙:以不到全市5%的土地创造全市近30%的生产总值和20%的财政收入，全区有9个街道财政收入超10亿元，其中4个超20亿元；70%以上的财政预算投入民生，从思明早教、“圆梦”助学、“圆梦”创业到公益养老公寓，一系列关乎长远的服务品牌在全国打响；在全省率先建立见义勇为优抚体系，社会治安满意率保持全市第一；鼓浪屿、环岛路得到有效整治，秩序和环境得到规范提升；美丽厦门共同缔造成效初显，涌现小学路、曾厝垵、前埔北社区等一批行动典范……

2015年，步伐更快，幸福更近。在昨日开幕的思明区第十六届人民代表大会第四次会议上，思明区区长黄乔生向大会做政府工作报告。面对经济社会发展新常态，黄乔生将全面深化改革，扩大开放，建设现代化、国际化城区作为思明区主动适应经济社会发展新常态的一项有力举措。

那么，看似宏观抽象的改革，对思明区产业转型升级有着什么样深远的影响？建设现代化、国际化城区对于百姓又意味着什么呢？黄乔生昨日接受了本报记者的专访，用五个核心词，让我们深刻感受到2015年思明区发展的新路径以及前进的新动力。

厦门日报讯（文/记者 吴晓菁 图/记者 王协云（除署名外））

总部经济推动思明区经济发展。

思明区区长黄乔生。

【核心词 国际化】

站在新的历史起点，面对经济发展新常态，思明区用“国际化”的视野来凝聚全区的共识和力量，实现区域经济的新一轮腾飞。

“借着福建自贸园区建设的这个重大战略机遇，我们要争取可复制、可推广的新制度在思明试点。积极参与自贸园区产业分工，加快以贸易为主导的现代服务业发展，抢占新型金融、专业服务、社会服务高地，增强‘辐射效应’。”黄乔生说，对于思明区来说，要积极对接自贸园区建设这个千载难逢的机遇，“自贸园区重要的一个核心要素就是金融创新，国家赋予了厦门很多优惠政策，思明区又有着对台优势，如果能够让原有的政策与自贸园区的政策‘叠加’，那么推动经济发展的效应就会很明显。”

在黄乔生的谋划中，新的一年思明区将积极鼓励总部企业整合贸易、结算等功能，支持大宗商品电子交易平台建设，推进跨境电子商务。加强与园区内优质企业对接，跨前一步提供服务，推进选商引资水平再上新台阶。

那么如何营造国际一流的发展环境？黄乔生说，思明区将积极融入“一带一路”战略，主动对接“中国—东盟海洋合作中心”建设，参与打造海上丝绸之路旅游经济走廊。着眼于承载高级别国际会议的需求，探索建立与国际接轨的公共服务体系。规范旅游景点和公共场所双语标识，营造更具亲和力的国际氛围。

【核心词 民营经济】

对于思明区的民营企业，黄乔生说，“我一直认为，企业的冷暖就是社会的冷暖。我们政府要始终把企业的冷暖放在心上。”

思明区人大会议昨日开幕。（吴新生摄）

黄乔生说，接下来，思明区还要优化企业扶持政策体系，打破财政资金“撒胡椒面”现状，出台软件产业、会议展览等扶持政策，探索设立区级产业发展基金。

“一个国家强不强，关键看民营企业。假如世界500强中，中国企业都是民营企业，那么我们就赢得市场。这也是思明区开办民营企业‘创二代’培训班的目的所在。”黄乔生认为，要把民营企业家队伍的建设放在重要战略地位来考虑，“民营经济发展得好，我们的民族产业才有底气。”

据悉，思明区将更加注重民营企业家队伍建设，继续办好“中国梦——走进创业的新起点”全国闽商“创二代”培训班，落实促进民营经济发展若干意见，努力让中小企业发展更具活力。

【核心词 三个重镇】

加快产业转型，才能让经济保持高质量、高效益的增长。产业转型同样是思明区走向国际化的主要着力点。“今年思明区将着力打造三大重镇:软件信息产业重镇、旅游会展产业重镇、文化创意产业重镇。”

2015年，思明区将以提高质量和效益为中心，努力构建“1+6”现代产业体系，完善“两带两区”（即商贸文化经济带、旅游会展经济带，两岸金融中心区、鹭江道中心商务区）产业布局。

“要用互联网的思维，来发展经济。当前互联网已经对我们的生产、生活产生了深刻的影响，企业一定要想尽办法，寻找突破口，让企业和互联网成功‘嫁接’。”在黄乔生眼中，打造软件信息产业重镇，要建设国家信息消费试点城区，扶持壮大美图秀秀、飞鱼科技等骨干企业，提升软件园二期专业化服务和品牌集聚力。

“南普陀、虎溪岩、鸿山、碧山岩等佛教寺院，将成为厦门新的佛教旅游带。”在思明区旅游会展产业重镇的规划中，佛教文化之旅是一个亮点，目前这一建设规划已获市有关部门通过。

黄乔生说，文化创意产业特别适合思明区的发展，要加快建设沙坡尾海洋文化创意港，优化提升曾厝垵文创休闲渔村，完善提升龙山文创园，“产业的丰富就是一种发展，人无我有，人有我高端。”

【核心词 城市管理】

“经济发展朝着‘国际化’升级，城市转型也要瞄准国际一流标准。”当前，思明区正在加快城区软硬件升级，改善生态和人居环境，实现美丽与发展和谐共赢。

在城市管理上，就是要走精细化的路子，通过“大城管”体制改革，提升数字城管智能化水平。在旧城改造中，要注重文化传承与历史风貌建筑保护，探索危旧房改造新模式，改造老街骑楼，推动厦港、营平等旧城区渐进式更新。

黄乔生说，思明区针对厦港、营平片区采取“小规模、渐进式”的保护性更新模式，控制大拆大建、拆旧建新，完善巷灯巷道、综合管线等基础设施，实施危房改造、墙体美化等环境提升，保护性开发沙坡尾避风坞、天主教堂等历史风貌，努力使厦门最老的城区散发新活力、新韵味。

在生态上，思明区将建设生态文明先行示范区。“提高绿化品质，拓展市民生态休闲空间，建设轮渡一厦大观光步行道和一批街心公园。扩大垃圾分类试点，深入开展空气清洁行动，加强建筑工地扬尘治理，持续改善环境空气质量，打造绿水青山、碧海蓝天的生态思明。

【核心词 民生保障】

黄乔生表示:“我们将更加注重保障和改善基本民生，更加关注低收入群众生活，让广大群众共享科学发展成果。”

从教育到医疗卫生，从文化体育到社会保障，以民生为重的情怀在此次政府工作报告中同样得到充分的体现。

使群众劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所教——这是黄乔生民生工作的目标。他说，2015年，思明区将用好“园梦”创业基金，推进民企“创二代”带动贫困青年创业，完善智能居家养老、老人日托中心等平台，加快源泉山庄老年公寓二期、老年活动中心建设，推进养老服务业综合改革试点。健全困难群众帮扶救助机制，深化“民生110”、安康基金”、“圆梦”助学等项目。

其中，“园梦”创业基金近期就将启动，用于帮扶困难家庭孩子的创业。而公益早教服务，在今年将有较大突破。黄乔生说，“公益早教服务今年将形成普惠制的公共政策，让所有孩子都能享受公平教育。”

【亮点】

集中力量为民办实事

2013年底，思明区委区政府研究确定了2014年思明区为民办实事项目12项。一年来，思明区认真落实美丽厦门战略规划，围绕加快转型发展、全力建设幸福思明行动计划的要求，集中力量做好为民办实事项目，取得良好成效。

这些项目涉及教育卫生、基础设施、人居环境等方面，都是群众关注的民生焦点。目前，12个项目中8项已全部完成，3项基本完成，1项继续办理。

提升民生服务与保障

开展公益早教服务。开展社区公益早教活动140多次，惠及2-3岁儿童2468人。建立早教指导服务中心微信平台，为家长及时提供科学育儿信息。同时，由思明国有投资控股集团设立思明早教投资有限公司。

设立区未成年人心理健康辅导站。辅导站于2014年3月11日开始改建，6月1日建成对外开放。全年开展进社区、进学校及心理辅导等活动40多场，为未成年人人格健全发展提供专业支持。

建设健康小屋。倡导健康生活方式，免费为社区居民提供身高体重、血压等健康自测。完成全区27个健康小屋设备招标采购、场所装修、设备安装调试和人员培训等工作。

设置“马路天使”驿站。全年完成20座马路天使驿站建设，其中新建7座,改造提升原有爱心服务点及道班房13个。

提升改造基础设施

修缮疏通老城区排水设施。在雨季来临前，完成全区134公里雨水管道的疏通清淤工作。对局口街横巷、南田巷、思东横巷管道进行改造,修缮疏通后滨路、湖明路易积涝地带的雨水井、下水管道，有效解决汛期低洼地带雨水积涝问题。

开展城中村提升行动。完成19个“村改居”社区市政基础设施建设项目，改造面积1.5万平方米。8个“村改居”社区保洁权全部由区环卫处承接，安装34座地埋式垃圾箱，增加2000个大容量垃圾屋，购置22辆配套垃圾收集车辆等相关设施设备。

整治提升鼓浪屿环境。整治黄家渡、种德宫周边环境，完成永春路、泉州路、内厝澳路改造工程方案设计，安装指示牌112个、导览图35个。基本完成配套地下管网提升改造规划，结合今后道路街巷改造逐步实施。优化全岛垃圾收集转运体系提升方案，安装100组新式果皮箱，增派1部道路清扫车、10部后三轮电动车，提升保洁质量。

改造老旧居民小区。经市建设局和相关部门现场勘察，2014年6月初确定外贸新村、小学路35号、湖滨北路115号、湖光路小区、图强路等5个老旧小区改造项目，并由市里下达改造任务。目前已全部完成。

改造提升农贸市场。经实地调查和审核，确定将文塔、石亭、大学路3家农贸市场列入改造提升项目，按50%比例予以资金补助。目前，文塔、石亭农贸市场改造全部完工；大学路农贸市场改造预计于2015年2月中旬完成。

改善城区人居环境

建设街心小公园。全年建设鹭悦豪庭、天湖路、槟榔西里、黄厝社区门口等13个街心公园，目前已全部完成。

创建“安静居住小区”。全年完成嘉盛豪园E组团、华林紫薇、明发海景苑等10个小区噪声显示屏的安装并通过验收。噪声监测系统运转良好，可监测各小区的实时噪声值，并对异常现象及时进行调查解决。

改造部分健身步道系统。狐尾山、鸿山至万石山、金榜公园、铁路文化公园、东坪山（大厝山）、狮山、曾山7条健身步道已基本完工。

【同步】

代表委员“点赞”思明

“听了政府工作报告，总体感觉思明区政府班子是很拼的，讲的都是大白话、大实话，谋划的更是现代化、国际化，体现了新常态下的新思路、新作为、新境界，展现了本届政府务实上进、负责任、敢担当的精神。我们完全有理由为思明区政府班子好好地点赞。”思明区人大代表陈添进用了当下的流行语对思明区《政府工作报告》进行了点评。

昨日，在思明区召开的两会上，人大代表、政协委员分组审议、讨论《政府工作报告》，纷纷提出了自己的意见和建议。

1、关于产业转型

“走出去”建“飞地经济区”

主动融入福建自贸园区建设、打造国际一流发展环境、构建“1+6”现代产业体系、打造三大产业重镇……《政府工作报告》勾勒了改革发展的新蓝图，加快产业转型、推动科学发展的内在诉求跃然纸上。

陈铁铭代表建议，要积极应对自贸区建设，通过政策来弥补未设在思明区域，所带来的不利影响。吴成灶代表建议，要加大企业服务，多研究出台自贸区政策；帮助推动企业上市、融资融建，扩大企业资本。

许木杰委员认为，厦门自贸园区的建设，是为发展海上丝绸之路做铺垫，建议思明区“走出去”，到马来西亚建设“飞地经济区”，借助厦大校区解决人才问题，并充分利用当地低廉的土地和人工，消化企业库存。

2、关于城市转型

加大扶持投入,推进资源整合

代表委员分组审议和讨论。

如何让城市的美丽与发展和谐共赢？

徐笃标代表建议，生态文明建设要精细化，注重解决间区道路上的“僵尸车”，针对小区门口的个体废品回收店要进行综合整治和规范管理。林曦代表建议，要建立和推广对居住集中区、公园、广场等进行空气质量监控。

张世标代表说，为应对电商对传统业态的挑战，政府应加大政策扶持和资金投入，抓紧推动城区空间资源的合理整合，促进中山路等商圈业态的有机更新。

杨志勇、吕英明委员认为，本届政协委员围绕区委区政府思路，对思明区发展旅游业提出了许多很好的建议，推出了街巷文化游、佛教之旅等，希望能够进一步加大落实力度，在佛教之旅建设方面可以借鉴台湾慈济文化的经营，打造思明区自己的品牌。

陈和钦、高凌晖委员建议，思明区要结合实际情况提早介入市里“多规合一”，先行一步，打造老城区街巷文化游要和危旧房改造相结合，预制板房的改造也要大力推动，同时针对夜间摆摊经营的小贩，应疏导结合，寻找合适场所供他们规范经营。

3、关于社会转型

更加注重百姓身心健康

《政府工作报告》字里行间跳动着的民生“脉搏”，让人大代表、政协委员们倍感振奋。

“群众最大的民生就是健康。”林海南委员肯定了政府工作报告中关于健康方面的内容，建议通过倡导生活方式的改变、开展家庭医生指导，提倡预防为主的观念，达到防病治病的目的。

陈慧敏委员建议，思明区要加大对名医的宣传力度，特别是大力宣传社区医院的名医，把病人引导到社区去看病，而不是单纯地去取药，不要让社区医生成为“发药人”。同时要让体检个性化，让百姓根据自己的需求选择体检套餐，让体检产业真正为百姓服务。

“经济增速可以适当放慢，但是民生投入要加快、加大。”陈垂康代表说，政府要和社会组织联手共同关注社区小孩，多创办类似“四点钟课堂”的公益机构，解决社区中青少年儿童放学后无人照看的问题。